年產(chǎn)值超10萬億元的海洋經(jīng)濟，再次迎來重磅政策利好。

近日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，研究縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等問題。會議強調(diào)，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重高效協(xié)同，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏。

會議從提高海洋科技自主創(chuàng)新能力、做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)、有序推進沿海港口群優(yōu)化整合、積極推進海域分層立體利用、深度參與全球海洋治理等多方面作出具體部署。

不久前，《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035）（征求意見稿）》公開征求意見，提出擬制定出臺《上海市海洋經(jīng)濟促進條例》，探索組建海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，研究建立市級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)世界級船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。

不只是上海，近段時間以來，江蘇、浙江、廣東、福建、山東等沿海大省紛紛召開全省海洋經(jīng)濟工作會議、發(fā)布政策文件，或以立法方式通過促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)條例。

業(yè)內(nèi)分析，在一系列利好政策的支持下，我國海洋經(jīng)濟正進入新一輪爆發(fā)期，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、多元化發(fā)展。伴隨海洋經(jīng)濟潛力釋放，將為多地帶來新的發(fā)展機遇，也將成為拉動國民經(jīng)濟增長的新引擎。

做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)

作為陸海兼?zhèn)涞拇髧袊鴵碛?.8萬多公里大陸海岸線，約300萬平方公里的主張管轄海域。今年《政府工作報告》首次將“深海科技”列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，同時明確提出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預測，到2030年，具備巨大發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)在增加值和創(chuàng)造就業(yè)方面將超過全球經(jīng)濟整體表現(xiàn)，海洋經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增加值的貢獻將翻一番，達到3萬億美元，占全球經(jīng)濟增加值比重在2.5%左右。

自然資源部發(fā)布的《2024年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2024年，全國海洋生產(chǎn)總值首次突破10萬億元大關(guān)，達到105438億元，同比增長5.9%，增速高于國內(nèi)生產(chǎn)總值0.9個百分點。

今年以來，海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)向新向好發(fā)展態(tài)勢，一季度海洋生產(chǎn)總值2.5萬億元，同比增長5.7%。

此次中央財經(jīng)委會議明確，加大政策支持力度。要提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，強化海洋戰(zhàn)略科技力量，培育發(fā)展海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。要做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，推動海上風電規(guī)范有序建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化遠洋捕撈，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推動海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

海洋科技水平?jīng)Q定著海洋經(jīng)濟的開發(fā)程度，隨著我國海洋科技創(chuàng)新進步，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、高端化轉(zhuǎn)型升級步伐加快，海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育壯大。去年我國海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.2%，海洋制造業(yè)增加值3.2萬億元，占海洋生產(chǎn)總值比重超三成。

上海國際問題研究院副研究員程保志撰文分析，目前我國海洋領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍較高，如海洋漁業(yè)、濱海旅游和海洋交通運輸占海洋經(jīng)濟的比重接近90%，而海洋裝備制造、海洋材料、海水利用、海洋能源、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不到10%，亟須通過產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級打通海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的堵點和瘀點，因地制宜打造不同層級和規(guī)模的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)集群，加快形成海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，程保志認為，要積極發(fā)展海上風能、海上光伏、海水制氫等清潔能源，并積極探索海洋牧場、海洋油氣等多種資源能源集成的綜合性海洋開發(fā)利用模式。要加強核心裝備和關(guān)鍵材料的國產(chǎn)化，大力發(fā)展海洋特種船舶、海洋工程裝備等，做大做強海工裝備制造產(chǎn)。還要聚焦海洋原創(chuàng)新藥和高端生物制品開發(fā)，探索突破重大海洋科學問題，推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。

中國海洋發(fā)展研究院研究員朱堅真表示，未來，中國海洋經(jīng)濟的潛力釋放，將通過技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)構(gòu)建的層級遞進，形成三大戰(zhàn)略增長極：首先是以技術(shù)突破激活海洋經(jīng)濟發(fā)展新引擎。其次是以產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)全球價值鏈條，推動海洋產(chǎn)業(yè)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的質(zhì)變。最后是生態(tài)構(gòu)建，以先進的中國經(jīng)驗與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全球海洋經(jīng)濟的治理合作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全球生態(tài)。

各地搶抓海洋經(jīng)濟機遇

海洋經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，已成為推動東部地區(qū)率先崛起、培育經(jīng)濟新動能、構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局的關(guān)鍵支撐。如今，我國已形成北部、東部、南部三大陸海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。

作為海洋經(jīng)濟標桿城市，上海已形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的完備體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)健增長。2024年，上海海洋生產(chǎn)總值11387億元，同比增長11.2%，占當年全市生產(chǎn)總值的21.1%，占全國海洋生產(chǎn)總值的10.8%。

《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035）（征求意見稿）》日前公開征求意見。以高端、集群、創(chuàng)新、國際化為引領(lǐng)，著力推進海洋主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進海洋先進制造業(yè)與現(xiàn)代海洋服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造具有全球競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群

到2030年，上海將基本形成“3 5 X”的世界級現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，“3”即船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)、航運服務業(yè)和海洋旅游業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，“5”即海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)，“X”即未來深遠海資源類產(chǎn)業(yè)和未來深遠海融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等海洋未來產(chǎn)業(yè)。

2024年，山東、浙江、廣東三省海洋生產(chǎn)總值占全國比重為47.5%，占據(jù)半壁江山。今年，浙江和廣東都在省級層面召開了海洋經(jīng)濟工作會議。浙江省明確，今年實現(xiàn)海洋經(jīng)濟領(lǐng)域項目投資2200億元以上，海洋漁業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值突破1000億元。

浙江將海洋前沿科技的前瞻布局作為重要抓手，在政策制定上突出創(chuàng)新驅(qū)動。《浙江省海洋科技創(chuàng)新能力提升行動計劃（2025—2027年）》明確提出，實施科創(chuàng)平臺能級提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體生態(tài)強化、創(chuàng)新人才引育四大工程，加快海洋科創(chuàng)驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。

廣東省部署培育海洋新動能。6月26日召開的廣東省海洋經(jīng)濟工作會議指出，要積極培育壯大海洋新能源、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋新興和未來產(chǎn)業(yè)，加大力度打造現(xiàn)代海洋企業(yè)矩陣，不斷鞏固拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要融合升級海洋服務，聚力發(fā)展海洋文旅，加快發(fā)展現(xiàn)代航運，持續(xù)優(yōu)化拓展涉海服務保障，推動海洋服務業(yè)提升水平、提高效能。

山東省強調(diào)以改革創(chuàng)新推動海洋經(jīng)濟更上一層樓。近日《求是》雜志刊發(fā)山東省委書記林武署名文章《打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地》。文章指出，堅持改革引路，最大限度激發(fā)海洋發(fā)展活力。加快推進中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)海洋經(jīng)濟政策集成改革，在海洋新業(yè)態(tài)培育、海域綜合利用、海洋園區(qū)建設(shè)等方面開展先行先試，探索對海洋牧場、海洋碳匯等新業(yè)態(tài)的有效管理和服務模式。創(chuàng)新海洋發(fā)展投入機制，加快完善涉海金融、保險、稅收等政策，探索創(chuàng)新藍色債券、藍色信貸等海洋金融產(chǎn)品，引進和培育涉海風險投資，發(fā)展海洋領(lǐng)域耐心資本。

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