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編譯：Luffy，Foresight News

對一個政府而言，為新興技術制定有效的政策可能具有挑戰性，尤其是當該技術不符合傳統監管框架時。Web3 的情況就是如此，因為去中心化系統本質上無法遵守傳統的法律要求。例如，當前規則假設存在某種中心化中介，而 Web3 中通常沒有中心化中介。這些規則旨在降低因管理團隊等受信任中心化實體存在而產生的利益沖突和信息不對稱等風險；然而，將這樣的規則應用于去中心化系統可能會迫使系統重新中心化，阻礙創新，破壞 Web3 的變革潛力，并損害用戶利益。

去中心化已經重塑了社交媒體、身份管理、創意產業以及金融等領域。盡管美國是加密貨幣采用率最高的發達國家，但它并沒有一個有效的去中心化加密資產監管制度。

雖然美國已經取得了一些進展（如 FIT21 和懷俄明州的 DUNA），但我們仍然需要重大的立法進展來提供監管清晰度，適當鼓勵去中心化并保護消費者。無論誰贏得美國大選，政府部門和機構都可以采取一些簡單的步驟（無需立法）來幫助美國抓住 Web3 機遇。

以下是其中最重要的七項。雖然這份清單并不完整，但它應該有助于美國政府和其他利益相關者了解如何朝著正確的方向前進。

1. 各有關部門應將促進競爭和創新納入職責范圍

正如 Marc Andreessen 和 Ben Horowitz 所說，美國科技霸權的關鍵始終是初創企業。他們觀察到：「初創企業是一群勇敢的被排斥和不合群的人聚集在一起，他們懷揣夢想、雄心、勇氣和一套特殊的技能，為世界創造新事物，打造一款能夠改善人們生活的產品，創辦一家可能在未來繼續創造更多新事物的公司。」愛迪生、喬布斯和馬斯克只是美國初創企業領軍人物中的一小部分代表。美國在初創企業方面的領先地位，很大程度上得益于我們的開拓精神、職??業道德、法治、強勁的資本市場、教育體系和公共部門對研發的投資所產生的競爭性創新。

盡管初創公司可以重新定義舊的行業，在某些情況下甚至可以創造新的行業，但它們從一開始就面臨著各種可能的不利因素。與擁有大量用戶群和財力資源的大型企業相比，初創公司往往起步艱難。一些老牌企業可能還擁有另一個優勢：能夠讓政府與初創公司競爭對手抗衡，或者推行昂貴的規則，從而形成「監管準入壁壘」。

如果初創企業是美國創新的命脈，那么所有機構都應將促進競爭和創新納入其職責范圍，確保這些目標成為他們的首要目標。

2. SEC 應參與正式的規則制定，并對數字資產交易的分類提供明確指導

當美國證券交易委員會 (SEC) 的工作人員都難以定義哪些加密資產交易屬于證券時，想象一下對于普通用戶來說這有多難。由于缺乏明確性，美國沒有一個正常運轉的數字資產市場。為了解決這個問題，SEC 應該參與規則制定，為市場參與者提供明確的指示，以了解特定數字資產的交易是否涉及證券的出售，采取這一行動將產生許多影響。但自 2019 年以來，SEC 一直抵制向公眾發布指導的呼吁，而是選擇通過執法進行適得其反的監管，這可能會損害企業、混淆投資者并擾亂日常用戶。

3. 消除中介要求，區塊鏈消除了對第三方的需求

區塊鏈的一項關鍵創新是無需第三方中心化中介即可進行交易。然而，當前為傳統市場設計的規則預設了中心化中介的存在，例如經紀人、清算機構、托管人和做市商。

當中心化企業參與這些職能時，監管是合適的。但以同樣的方式對待去中心化系統會阻礙它們發揮類似的作用，并隔絕這些系統提供的好處。這相當于一種「技術歧視」。去中介服務可以降低風險（如交易對手風險）和成本（如交易費），同時提高效率并促進競爭。如果區塊鏈技術消除了對中介的需求，監管機構應在相關情況下取消中介要求。

同樣，通過更新現有規則，各機構可以幫助區塊鏈徹底改變我們的金融體系。如果現有規則能夠適應區塊鏈上的交易，那么跨境支付、數字證券和商品交易結算以及衍生品市場都可以變得更加高效。

4. 提高機構決策過程透明度，加強與私營部門利益相關者、民間社會組織、學術界和公眾的溝通

提高機構決策過程的透明度對于制定合理的加密政策至關重要。它可以建立信任、確保問責制并允許公眾參與。與利益相關者的公開對話最終會帶來更有效的監管解決方案：企業與監管機構合作探索這些解決方案，以確保監管機構充分了解動態市場結構以及企業的目標、運營和風險。當機構公開分享決策方式時，它還可以防止特殊利益的不當影響，并有助于確保政策公平。

至關重要的是，機構應鼓勵（或至少允許）企業與監管機構舉行教育會議，而不必擔心執法行動的報復。這將有助于實現我所說的「通過對話進行監管」，而不是通過執法進行監管。

透明度使利益相關者（包括創新者和公眾）能夠提供反饋，從而促進加密監管采取更明智、更包容的方法。

5. 允許白宮工作人員和聯邦機構員工采用加密貨幣

美國政府道德辦公室 2022 年發布的一份法律咨詢通知禁止「持有加密貨幣或穩定幣的員工」參與制定可能影響其資產價值的加密貨幣相關政策和法規。該通知適用于所有白宮工作人員和聯邦機構員工，并規定適用于證券的最低限度門檻不適用于加密貨幣。

在利益沖突方面保持道德標準對于建立對政府行為的信任當然重要。但阻止負責制定加密貨幣規則的政府雇員使用加密貨幣，就好比禁止交通部官員乘坐火車或飛機。負責監管加密貨幣的政府雇員應該被允許使用加密貨幣。

6.為政府雇員提供專門的培訓

除了從與加密貨幣的互動中受益之外，政府雇員還將受益于專門的區塊鏈知識培訓。這對于理解去中心化創新、明智的政策決策和有效利用執法資源至關重要。隨著去中心化系統重塑金融和網絡安全等領域，官員需要了解區塊鏈分析、智能合約設計和去中心化治理等關鍵概念。這種培訓可以幫助官員了解如何利用區塊鏈的透明性來更好地達成監管目標。它還將幫助政府制定公正的法規，支持區塊鏈驅動的創新，并確保公共部門舉措符合去中心化和公共利益的原則。

合作伙伴關系是一種不錯的選擇。通過與行業、研究機構和大學合作，政府可以為員工提供區塊鏈技術前沿研究和專業知識。如果已經存在此類舉措（如美國證券交易委員會的創新和金融技術戰略中心），機構應利用與新技術的創新者、開發者和建設者的合作。

7. 支持私營部門的區塊鏈研究，并使用零知識證明來更好保護敏感和專有信息

美國政府機構還應推動對開源、無需許可的區塊鏈系統的研究，以確保國家安全。我們的許多對手，包括俄羅斯等，都在開發政府支持的區塊鏈協議，如果在全球范圍內采用，這些協議可能會讓敵對政府獲得個人身份信息以及敏感的財務和運營數據。美國機構應支持區塊鏈研究，以幫助開發私營部門的解決方案，這些解決方案可以幫助美國應對在加密領域輸給不認同西方價值觀的其他國家的風險。

政府可以從研發中受益的一個領域是隱私保護技術，例如零知識證明 (ZKP)。與其他隱私增強技術相比，ZKP 代表了隱私技術的重大改進，可確保用戶獲得最大程度的隱私和控制權。

ZKP 可直接惠及美國政府機構，幫助它們增強信息安全性和隱私性。區塊鏈提供去中心化的安全賬本，確保數據在多個節點上受到保護。加密和去中心化信息可降低黑客攻擊和服務中斷的風險。ZKP 允許各方在不泄露實際數據的情況下驗證信息的真實性，從而可以只共享必要的身份或授權證明，而無需暴露敏感細節。例如，證明某人的年齡超過一定門檻，無需透露其出生日期。

區塊鏈和零知識證明相結合，可以增強數據完整性、提高對數字系統的信任度并保護各種政府運營中的機密信息。各機構還可以使用去中心化系統來改善數據傳輸、通信等。因此，各機構應考慮使用區塊鏈和零知識證明來保護敏感信息并提高效率。