在快速城鎮化和經濟全球化的背景下，許多自然稟賦優越、地理區位良好、產業基礎扎實的鄉鎮迅速崛起，成為經濟強鎮。然而，這些經濟強鎮在快速發展的同時，也面臨著基層治理“小馬拉大車”的困境。傳統的鄉鎮行政管理體制往往使得這些經濟強鎮處于“責任大、權力小、功能弱”的境地，難以滿足其日益增長的治理和發展需求。因此，推動經濟強鎮擴權賦能，優化機構設置和職能配置，成為破解這一難題的關鍵。
一、擴權賦能：賦予經濟強鎮更大的自主權
擴權賦能是破解經濟強鎮治理困境的首要任務。經濟強鎮擁有較強的經濟實力和產業基礎，其治理和發展需求遠高于一般鄉鎮。因此，應當積極爭取上級政府的政策支持，賦予經濟強鎮更多的經濟社會管理權限，如項目審批權、土地規劃權、財政自主權等。這不僅有助于提升經濟強鎮的治理效能，還能為其創造更好的政策環境，促進經濟的持續健康發展。
在擴權賦能的過程中，需要堅持問題導向、目標導向和結果導向，科學制定流程圖，明確責任部門和配合部門，穩步推進各項改革措施。同時，要加強監督評估，確保擴權賦能工作取得實效。
二、優化機構設置：提升治理效能
機構設置不合理、職能配置不清是基層治理“小馬拉大車”問題的根源之一。為了提升治理效能，需要對現有的機構進行全面梳理和整合，優化機構設置。
首先，要根據經濟強鎮的發展需求和特點，精簡那些職能弱化、重疊交叉的部門，將資源集中到關鍵領域和重點工作上。例如，可以設立專門的經濟發展部門，負責招商引資、項目建設、產業培育等工作，為經濟增長提供有力支撐。同時，加強社會管理和公共服務部門的建設，如教育、醫療、文化、社保等，提高服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
其次，要明確各部門的職責和權限，建立健全權力清單和責任清單制度，確保權力與責任相匹配、事權與財權相統一。這有助于避免工作中出現推諉扯皮、協調不暢的現象，提升工作效率和治理效能。
三、強化職能配置：形成工作合力
職能配置的優化是提升基層治理效能的關鍵。在優化職能配置的過程中，需要注重部門之間的協作與溝通，建立有效的協調機制。例如，可以定期召開聯席會議、成立聯合工作小組等，形成工作合力。同時，要引進高素質的專業人才，充實到經濟發展、規劃建設、社會管理等關鍵崗位，為經濟強鎮的發展注入新鮮血液和創新活力。
此外，還需要加強對現有干部的培訓和培養。通過舉辦專題培訓班、外出考察學習、掛職鍛煉等方式，提升他們的管理水平和服務意識，使其能夠適應新形勢下基層治理的工作要求。
四、創新治理方式：提升治理效率和精準度
在新時代背景下，創新治理方式是提升治理效率和精準度的有效途徑。經濟強鎮可以利用現代信息技術，如大數據、云計算、物聯網等，建立智能化的管理平臺，實現信息共享、實時監測、精準決策。這有助于提高治理效率，減輕工作壓力，提升治理水平。
同時，還可以鼓勵社會力量參與基層治理。通過購買服務、合作共建等方式，引導社會組織、企業和志愿者參與到公共服務、社區建設、環境保護等工作中來。這有助于形成共建共治共享的良好局面，提升基層治理的效能和滿意度。
綜上所述，推動經濟強鎮擴權賦能、優化機構設置和職能配置是破解基層治理“小馬拉大車”問題的關鍵。通過擴權賦能、優化機構設置、強化職能配置和創新治理方式等措施，可以提升經濟強鎮的治理效能和發展水平，為人民群眾創造更加美好的生活。在新時代背景下，我們應當以改革創新的精神，積極推動各項改革措施落地見效，為經濟強鎮的高質量發展創造有利條件。
（福建省南平市順昌縣洋墩鄉人民政府 陳雪瓊）
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