南海網(wǎng)10月29日消息（記者 蒙健）為有效規(guī)制市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域牟利性投訴舉報(bào)行為，維護(hù)海口市良好的營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境服務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等法律、法規(guī)、規(guī)章及文件，10月29日，海口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范處置牟利性投訴舉報(bào)的指導(dǎo)意見》。
牟利性投訴舉報(bào)的具體表現(xiàn)有以下12種
據(jù)介紹，近年來(lái)，“以打假為名，行牟利之實(shí)”的投訴舉報(bào)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，知假買假群體借用消費(fèi)者身份，通過濫用投訴、舉報(bào)、信息公開、執(zhí)法監(jiān)督、信訪、行政復(fù)議、行政訴訟等權(quán)利，過多占用有限的行政資源和司法資源，擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，也造成普通消費(fèi)者合法權(quán)益間接受到侵害。
牟利性投訴舉報(bào)是指行為人并非為生活消費(fèi)需要購(gòu)買商品或接受服務(wù)，而是頻繁利用投訴、舉報(bào)等權(quán)利“知假買假”“找假買假”“即買即訴”“即賠即撤”，以索取懲罰性賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益的行為。
牟利性投訴舉報(bào)的具體表現(xiàn)有：
1、違反通常消費(fèi)習(xí)慣，購(gòu)買商品的數(shù)量或者接受服務(wù)的次數(shù)明顯超出合理生活消費(fèi)需要的，包括但不限于同一投訴人或不同投訴人串謀短時(shí)間內(nèi)向同一經(jīng)營(yíng)主體或者同類經(jīng)營(yíng)主體，一次性大量購(gòu)買或者分批次購(gòu)買同一商品或接受服務(wù)的。
2、短時(shí)間內(nèi)以相同或相似事由一次發(fā)起多件投訴舉報(bào)，或?qū)ν皇掠煞磸?fù)多次投訴舉報(bào)并提出懲罰性賠償?shù)摹?/p>
3、投訴舉報(bào)內(nèi)容呈現(xiàn)專業(yè)化、臺(tái)賬化、公式化、模板化、格式化特點(diǎn)的。
4、明知或應(yīng)知商品或服務(wù)存在質(zhì)量、超保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書、宣傳材料等瑕疵或問題，明知商品或服務(wù)超出需要取得許可證的經(jīng)營(yíng)范圍但仍然釣魚式要求經(jīng)營(yíng)主體提供該商品或服務(wù)，而本人未因該行為受到人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損害的。
5、因購(gòu)買商品或接受服務(wù)獲得懲罰性賠償后，再次購(gòu)買相同商品或接受相同服務(wù)后再次提出懲罰性賠償?shù)摹?/p>
6、提供虛假信息，虛構(gòu)身份、冒用他人名義投訴舉報(bào)的，包括但不限于不同投訴舉報(bào)人就不同投訴舉報(bào)事項(xiàng)使用同一手機(jī)號(hào)碼、同一地址、同一高度類似購(gòu)買憑證等，不配合承辦部門核實(shí)驗(yàn)證身份信息的。
7、未通過依法公示的投訴舉報(bào)渠道，或投訴舉報(bào)已依法依規(guī)辦結(jié)，仍然反復(fù)采取圍堵工作人員、謾罵拉扯等擾亂辦公秩序等非理性維權(quán)行為反映問題的。
8、投訴舉報(bào)前向經(jīng)營(yíng)主體索要懲罰性賠償，并要挾、恐嚇不達(dá)目的將向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)要求予以行政處罰或者向媒體曝光，并愿意與經(jīng)營(yíng)主體就賠償數(shù)額討價(jià)還價(jià)以換取不舉報(bào)、不曝光的，賠償后主動(dòng)申請(qǐng)撤回投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟的。
9、通過夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式惡意制造經(jīng)營(yíng)主體侵權(quán)的虛假事實(shí)或者虛構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議事實(shí)的。
10、曾因購(gòu)買商品或接受服務(wù)敲詐勒索經(jīng)營(yíng)主體被行政處罰或者刑事處罰，再次購(gòu)買商品或接受服務(wù)并進(jìn)行投訴提出高額索賠的。
11、投訴舉報(bào)、信訪、信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟等數(shù)量明顯異常的。包括但不限于多次向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)經(jīng)營(yíng)主體存在同類違法行為，或就同類事項(xiàng)申請(qǐng)政府信息公開，或向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)，或提起行政復(fù)議或訴訟請(qǐng)求，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定不屬實(shí)、不受理或駁回的。
12、其他符合牟利性投訴舉報(bào)特征的行為。
牟利性投訴的處理將不予受理
海口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，將依法規(guī)范處理牟利性投訴舉報(bào)。堅(jiān)守依法行政底線，貫徹“過罰相當(dāng)”和輕微違法行為包容審慎監(jiān)管原則，規(guī)范處理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域牟利性投訴舉報(bào)；打擊假借消費(fèi)維權(quán)等名義，實(shí)施涉嫌敲詐勒索、詐騙的惡意打假、惡意索賠行為；區(qū)分牟利性投訴舉報(bào)行為與普通消費(fèi)者投訴舉報(bào)行為，堅(jiān)持以生活消費(fèi)需要為支持懲罰性賠償請(qǐng)求的條件，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持關(guān)于懲罰性賠償?shù)脑V求。
針對(duì)牟利性投訴的處理不予受理的情形，經(jīng)綜合判斷符合牟利性投訴舉報(bào)行為的情形，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，可以不予受理。
針對(duì)決定受理的情形，經(jīng)綜合判斷符合牟利性投訴舉報(bào)行為的情形，但已受理的投訴，嚴(yán)格按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)解。相關(guān)投訴辦件不通過全國(guó)12315平臺(tái)公示。
對(duì)于終止調(diào)解的情形，經(jīng)綜合判斷符合牟利性投訴舉報(bào)行為的情形，但已受理的投訴，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條有關(guān)規(guī)定，符合終止調(diào)解情形的，可以終止調(diào)解。
對(duì)于訴轉(zhuǎn)案的情形，規(guī)范訴轉(zhuǎn)案工作，不以行政調(diào)解取代行政處罰，在調(diào)解投訴過程中發(fā)現(xiàn)被投訴人或者相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體存在涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有案必查，違法必究，不以投訴舉報(bào)人存在投訴舉報(bào)程序等瑕疵為理由而放任違法行為。
涉及重大“四大安全”的線索將加強(qiáng)處置
此外，海口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)牟利性舉報(bào)的處理，舉報(bào)事項(xiàng)按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)定予以核查。
經(jīng)綜合判斷符合牟利性舉報(bào)行為的情形，違法行為的查處堅(jiān)持貫徹過罰相當(dāng)、處罰和教育相結(jié)合、誠(chéng)實(shí)信用的基本原則。
準(zhǔn)確適用懲罰性賠償、行政處罰條款，對(duì)符合不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰條件的輕微違法行為，按照應(yīng)免盡免、當(dāng)減則減、從輕、從快、從寬的原則，依法作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰的決定。
對(duì)其中可能涉及重大“四大安全”、可能引發(fā)重大社會(huì)影響的線索，加強(qiáng)處置。南海網(wǎng)版權(quán)聲明：
以上內(nèi)容由南海網(wǎng)原創(chuàng)生產(chǎn)，未經(jīng)書面許可，任何單位及個(gè)人不得以任何方式或理由對(duì)上述內(nèi)容的任何部分進(jìn)行使用、復(fù)制、修改、抄錄、傳播或與其它產(chǎn)品捆綁使用、銷售。如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)與南海網(wǎng)聯(lián)系授權(quán)，凡侵犯本公司版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，本公司必依法追究其法律責(zé)任。電子郵箱：nhwglzx@163.com. 責(zé)任編輯：林莉
鄭重聲明：本文版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標(biāo)記有誤，請(qǐng)第一時(shí)間聯(lián)系我們修改或刪除，多謝。
