塑料因其輕便、耐用、成本低廉等特點，已成為各行各業不可或缺的材料。但同時，塑料對環境和人類健康的影響也越來越引起人們的高度關注。

中國包裝聯合會、國家發改委宏觀院體改所28日聯合發布的《中國塑料包裝可持續發展研究報告》（下稱《報告》）認為，在當前無法徹底將塑料從人們的生產生活中清除的客觀條件下，從根本上探尋塑料的可持續發展路徑，最大限度減少塑料在全生命周期過程中對生態環境和人類健康的危害，已成為現實而迫切的選擇。

塑料在包裝行業中占據重要地位，與金屬包裝、紙包裝、玻璃包裝共同構成四大主要包裝材料。數據顯示，我國每年用于包裝生產的塑料總量約為4500萬噸。其中，食品領域塑料包裝占比43%，一次性購物袋背心袋垃圾袋軟包裝占比11%，快遞包裝領域占比在9%，服裝包裝領域占比8%，美妝及日化領域占比6%，其他領域占比23%。

“這些塑料包裝，特別是軟塑包裝，因其應用廣泛而分散、回收處置難度大、經濟價值低、極易泄漏到環境中，被全球公認為是塑料污染治理中最大的難點和痛點。”中國包裝聯合會副會長韓雪山介紹，近年來，隨著外賣、快遞等新興領域的快速發展，塑料包裝回收處置問題日益凸顯。

《報告》稱，相關研究顯示，塑料在生產過程中釋放的溫室氣體，占據了其整個生命周期排放量的90%。2024年，聯合國環境大會指出，塑料生產、使用和廢物管理過程產生的溫室氣體占全球溫室氣體排放總量的4%，在“一切照舊”的情況下，到2040年，塑料生命周期產生的溫室氣體排放量將占全球總量的19%。

此外，聯合國環境規劃署的數據顯示，塑料占海洋垃圾總量的85%以上，每年約有2200萬噸的塑料進入環境，其中600萬噸會直接流入河流、湖泊和海洋，而其中絕大多數是塑料包裝。

研究發現，塑料包裝廢棄物正在成為生物多樣性的重要威脅。珊瑚一旦與塑料進行接觸，其患病風險從4%增加到89%，受到疾病侵襲的可能性將增加20倍。科學家們估算，由于塑料廢棄物纏繞和吞食塑料廢棄物，使得國際自然保護聯盟紅色名單上693個物種中的118個受到嚴重威脅。

每年約有2200萬噸的塑料進入環境。圖為北京市昌平區一家塑料廢物回收站。攝影/章軻

2020年，國家發改委、生態環境部印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，對超薄塑料袋、塑料微珠等更多一次性塑料制品出臺禁限管理規定，建立了從塑料生態設計到末端回收處置完整的治理體系。2021年，國家發改委等部門發布《“十四五”塑料污染治理行動方案》，進一步強化和完善了覆蓋全生命周期的塑料污染治理體系，其中塑料包裝是政策管理的核心。

《報告》介紹，目前中國已初步形成塑料包裝可持續發展的法規、政策、標準體系，塑料包裝總體回收率正逐年增加，再生塑料在建筑、農業、日化等諸多領域得到廣泛應用。但總體上看，塑料包裝主要以降級使用為主，同級別再生回收利用占比較低，特別是食品接觸用塑料。軟塑包裝成為塑料污染治理的難點和痛點。

《報告》介紹，目前，歐盟、日本等發達國家和地區已普遍建立了以生態設計制度、禁限管理制度、生產者責任延伸制度、再生原材料強制使用制度、典型包裝物押金回收制度、可持續包裝認證制度和碳足跡認證管理制度等為核心的可持續發展制度體系，成為推動塑料包裝實現可持續發展的關鍵。

國家發改委宏觀院體改所循環經濟研究室主任張德元表示，塑料包裝可持續發展，應堅持綠色低碳循環發展理念，建立覆蓋原材料綠色替代、包裝產品生態設計、源頭減量、過程監管、循環利用、安全處置等全生命周期的塑料包裝可持續發展體系，實現包裝可持續發展轉型。

張德元認為，塑料包裝可持續發展需要不斷完善治理體系，加強法律約束、政策激勵、科技創新、制度創新，明確政府、塑料生產企業、包裝生產企業、商品生產企業、電商平臺、餐飲外賣平臺、快遞公司、零售企業、消費者等各類相關主體的責任，發揮社會組織作用，建立完善長效激勵機制。

《報告》建議，在國家層面，研究制定推進塑料包裝可持續發展的總體政策文件，建立覆蓋塑料包裝全生命周期的可持續發展政策體系。研究制定《塑料污染防治管理條例》，并將塑料包裝可持續發展作為重要內容納入該法。推行再生塑料推廣使用制度，鼓勵和推動可回收再生設計，加快完善塑料包裝碳足跡核算標準、綠色包裝標準和認證體系。

在地方政府層面，加快制定或修訂塑料污染治理地方性法規，因地制宜加強一次性塑料制品管理，明確相關主體的責任與義務，強化監管處罰。適應廢塑料物理再生或化學循環的需要，改革和優化生活垃圾分類體系，普遍推行生活垃圾“干濕分類”，為低值可回收物的分選回收創造基礎條件。建設集中統一的碳普惠管理平臺。鼓勵上下游企業基于產業鏈聯合建立塑料包裝可持續發展自愿組織，開展塑料包裝綠色設計、回收利用、碳減排等方面的合作。

AD：

鄭重聲明：本文版權歸原作者所有，轉載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標記有誤，請第一時間聯系我們修改或刪除，多謝。