深圳新一輪綜合改革試點啟動。
為支持深圳在破除各方面體制機制弊端、加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制上加大力度，中辦、國辦近日公開了《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（下稱《意見》）。
《意見》明確，再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗、深化一批開放舉措，在破解教育科技人才領域體制機制障礙、強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市等方面先行先試，更好發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動作用。
在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下，支持深圳等地實施綜合授權改革試點，是推動深圳深化改革開放的重大舉措，也是中國創(chuàng)新改革方式方法的新探索。
2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開發(fā)布了深圳綜合改革試點實施方案。試點實施近五年來，各項改革任務扎實有序推進，形成了一批在全國可復制可推廣的制度性成果和典型經(jīng)驗。
深化改革充分激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。全社會研發(fā)投入從2020年的1510.8億元增加至2023年的2236.6億元，年均增長13.9%。深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實現(xiàn)全國城市“雙第一”。
為進一步鞏固和拓展試點的成果，中辦國辦發(fā)布了《意見》。國家發(fā)改委副主任李春臨12日在國新辦發(fā)布會上表示，這是支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。
《意見》提出四方面重要舉措，一是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加強產(chǎn)學研高效協(xié)同、深度融合。二是推進金融、技術、數(shù)據(jù)等賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。四是健全科學化、精細化、法治化的治理模式，提升民生保障服務水平等。
李春臨介紹，《意見》亮點突出在三個方面：突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，突出了改革的問題導向和落地見效，突出了改革的先行先試和示范引領。
比如，圍繞當前職務科技成果轉(zhuǎn)化中的分割確權難、考核機制不健全、轉(zhuǎn)化效率低等關鍵問題，從賦權、考核、轉(zhuǎn)化三個相互關聯(lián)的方面深化探索。深化職務科技成果賦權改革方面，支持深圳探索建立負面清單制度，對負面清單制外的職務科技成果，可按比例賦予科研人員所有權或不低于10年的長期使用權。
深圳是我國改革開放的前沿陣地。李春臨表示，充分考慮深圳發(fā)展先行一步、改革場景豐富、率先突破條件好等特點，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。比如，先行適用國際貿(mào)易電子提單、電子信用證等電子單證，探索依托電子提單開展抵押融資等業(yè)務；加強數(shù)字人民幣試點應用場景創(chuàng)新，探索央行數(shù)字貨幣在跨境領域的適用性；深化國際航行船舶相關配套制度改革，為港澳臺船員辦理社會保險提供便利的經(jīng)辦服務等。
當前人工智能、低空經(jīng)濟快速發(fā)展，競爭日趨激烈，《意見》也專門就人工智能、低空經(jīng)濟作出改革部署。
深圳市委副書記、市長覃偉中在發(fā)布會上表示，深圳堅持把人工智能、低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點集群加以培育，全面做好技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、應用推廣、標準研究、生態(tài)建設等工作。接下來，深圳將圍繞建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，匯聚最優(yōu)資源、集聚最大力量，推動人工智能、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展加力提速，成群成勢。
深圳市是全國重要的對外開放門戶樞紐，去年外貿(mào)進出口總額居全國城市首位，《意見》明確要求深圳建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。覃偉中介紹，接下來，深圳將堅持以開放促改革、促發(fā)展，積極應對外部沖擊，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，在服務國內(nèi)國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐，努力在建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制上走在前、作示范。
《意見》部署的任務點多面廣、綜合性強，不少涉及到深層次改革。李春臨表示，將對各項改革措施實施清單化、臺賬式管理，細化分解各項任務，落實落細責任分工，定期調(diào)度改革進展。在推進過程中，實行“落地方案 操作規(guī)范 應用場景 評估體系”一整套改革落實體系，堅持規(guī)則指引先行、配套監(jiān)管協(xié)同推進，以制定標準規(guī)范擴大改革成效。
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