數(shù)據(jù)跨境便利化改革進(jìn)入“精細(xì)化治理”階段。杭州片區(qū)內(nèi)有數(shù)據(jù)跨境需要的企業(yè)“找誰報(bào)、報(bào)什么、怎么報(bào)”；相關(guān)部門監(jiān)督管理及違規(guī)處置“管什么、怎么管”，現(xiàn)在都有了明確的路徑。
日前，市商務(wù)局、市網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理細(xì)則》和《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單實(shí)施指南（試行）》。
去年3月，國家網(wǎng)信辦出臺(tái)實(shí)施《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合實(shí)際制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單?！兑?guī)定》實(shí)施一年多來，北京、上海、浙江、海南等地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單已完成備案，對(duì)汽車、醫(yī)藥、零售、民航、再保險(xiǎn)、深海業(yè)、種業(yè)等17個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)發(fā)揮促進(jìn)作用。
本次杭州片區(qū)發(fā)布的負(fù)面清單管理細(xì)則和實(shí)施指南，以《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024版）》為基礎(chǔ)，聚焦電子商務(wù)（企業(yè)對(duì)企業(yè)）、清結(jié)算兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)涉及商家入駐及信息展示、境外買家退貨、境外收付款、清關(guān)和打印電子面單等8個(gè)具體場(chǎng)景的134個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行明確管理。
此前，企業(yè)年累計(jì)出境個(gè)人信息或敏感個(gè)人信息達(dá)到一定量級(jí)的，需要逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)國家相關(guān)部門評(píng)估通過后，可進(jìn)行數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。省、市兩級(jí)管理辦法的出臺(tái)，使得相關(guān)評(píng)估流程在省、市兩級(jí)層面即可完成，企業(yè)辦理時(shí)長由原先的50多天縮減至10天以內(nèi)，時(shí)效提升了85%。負(fù)面清單還突破了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》的個(gè)人信息出境量級(jí)，企業(yè)可以按照相關(guān)規(guī)定，從申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估調(diào)整為訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證，甚至在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，直接簡化為自由流動(dòng)，企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)便利性顯著增加、成本大幅降低。
市商務(wù)局相關(guān)人員介紹，實(shí)施指南明確列出了企業(yè)需要填寫的各類數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單申報(bào)材料要求，填寫完畢后，企業(yè)將通過中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心提交相關(guān)材料。對(duì)于后續(xù)的提交、補(bǔ)充或更正材料，負(fù)面清單備案結(jié)果通知，備案變更及終止等流程，實(shí)施指南也都有明確的材料、時(shí)效規(guī)定，真正幫助杭州片區(qū)內(nèi)企業(yè)厘清數(shù)據(jù)跨境申報(bào)的對(duì)接部門、所需材料和具體操作方式。
管理細(xì)則還對(duì)監(jiān)督管理及違規(guī)處置進(jìn)行了明確規(guī)定，確保企業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)出境情況與申報(bào)數(shù)據(jù)相符。如企業(yè)如果出現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào)、故意造成實(shí)際出境數(shù)據(jù)與備案數(shù)據(jù)不一致等違規(guī)行為的，其數(shù)據(jù)出境活動(dòng)會(huì)被暫?；蚪K止，并進(jìn)行限期整改，整改完成后方可重新履行負(fù)面清單申請(qǐng)備案程序。
“杭州片區(qū)管理細(xì)則與實(shí)施指南的落地，標(biāo)志著數(shù)據(jù)跨境便利化改革進(jìn)入‘精細(xì)化治理’階段，”杭州市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“未來我們將通過政策宣講、企業(yè)合規(guī)輔導(dǎo)等舉措，推動(dòng)負(fù)面清單惠及更多杭州片區(qū)內(nèi)企業(yè)?！?/p>
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