近年來，國(guó)內(nèi)多地公安部門接連破獲生產(chǎn)、銷售竊聽竊照設(shè)備案件，“竊聽、竊照專用器材”具有偽裝性、隱蔽性、迷惑性的特點(diǎn)，此類器材一旦泛濫，公民的私人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等將面臨極大的暴露風(fēng)險(xiǎn)，使公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益存在風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全造成隱患。
一是商家包裝銷售鉆監(jiān)管空子。在平臺(tái)搜索與竊聽、竊照相關(guān)的搜索詞會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多種草博主毫不避諱的打著“正當(dāng)理由”進(jìn)行售賣，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)品偽裝成“眼鏡錄像機(jī)”“手表錄像機(jī)”等，試圖掩人耳目。2024年7月23日，《瞭望》周刊文章《斬?cái)嚯[私“刺客”線上渠道》報(bào)道，此類商品多以“家庭安防”“照看小孩”“婚姻調(diào)查”等名義掛售，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，使用此類廣告語既能防止平臺(tái)的關(guān)鍵詞監(jiān)測(cè)，也能引起潛在買家的注意。文章中報(bào)道一則案例，在某電商平臺(tái)上，部分店鋪在銷售一種名為“聲音放大器”的設(shè)備。根據(jù)介紹，該設(shè)備是用于“聽墻壁內(nèi)管道聲音”，以此來確定“漏水點(diǎn)”。而實(shí)際上賣家在推銷時(shí)使用“用這款設(shè)備可以聽到你想不到的聲音”“隔著墻壁就能聽到清晰對(duì)話”等話術(shù)，暗示該設(shè)備可用于竊聽隔壁房間的談話聲。2024年1月11日，經(jīng)南通市通州區(qū)檢察院提起公訴，法院以非法銷售竊聽、竊照專用器材罪，分別判處被告人陳某某、葉某有期徒刑十個(gè)月、緩刑一年和拘役四個(gè)月、緩刑六個(gè)月，各并處罰金。據(jù)悉，在該案中，家住通州的小朱在網(wǎng)絡(luò)上看到一則銷售具有偷拍功能運(yùn)動(dòng)手環(huán)的短視頻，收到貨后，小朱發(fā)現(xiàn)手環(huán)確實(shí)具有相關(guān)功能，很有可能涉及侵犯?jìng)€(gè)人隱私，遂向警方報(bào)案。最終，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，陳某、葉某為非法獲利，在未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的情況下，擅自銷售具有秘密錄像功能的電子手表、手環(huán)，其行為擾亂了國(guó)家對(duì)專用器材的管理秩序，已構(gòu)成非法銷售竊聽、竊照專用器材罪。
二是售賣方式隱秘性逐步提升。竊聽竊照設(shè)備在發(fā)展的過程中已成灰色產(chǎn)業(yè)鏈，從技術(shù)研發(fā)到零部件制造，再到成品組裝、銷售，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。此外，其售賣方式越來越具有隱蔽性，有的酷似打火機(jī)、有的偽裝成插線板，還有的隱藏在圓珠筆、充電寶等日常用品中。這使得監(jiān)管難度大大增加，網(wǎng)信部門難以有效識(shí)別和監(jiān)管這些非法設(shè)備進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。據(jù)公安部網(wǎng)站7月14日消息，全國(guó)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門深入推進(jìn)打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽竊照專用器材“斷源”行動(dòng)和打擊偷拍偷窺“掃雷”行動(dòng)。截至當(dāng)日，累計(jì)偵破案件140余起，打掉非法生產(chǎn)竊聽竊照專用器材窩點(diǎn)40余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人380余名，繳獲竊聽竊照專用器材及零部件10萬余件。此外，不少銷售方式隱匿在廁所等灰色角落，相關(guān)信息在社交平臺(tái)不斷流轉(zhuǎn)，增加了及時(shí)甄別的難度。2023年9月，央廣網(wǎng)《記者“臥底”調(diào)查偷拍設(shè)備售賣改裝產(chǎn)業(yè)鏈》報(bào)道，在一棟寫字樓的廁所里，一名中年男子拿著手機(jī)，四處尋找拍攝位置并將各個(gè)位置拍攝的影像發(fā)送到一個(gè)偷拍交流群里。該群是基于某私密聊天軟件所建，記者通過關(guān)鍵詞搜索等方式找到該群。同時(shí)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不時(shí)有群友探討偷拍設(shè)備購(gòu)買、改裝、使用等內(nèi)容。記者聯(lián)系上其中一位賣家，其提供了多幅商品樣圖，藍(lán)牙音響、煙灰缸、運(yùn)動(dòng)鞋、洗發(fā)水瓶，這些看似平平無奇的物品，實(shí)際上都隱藏著微型攝像頭。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍在采訪中表示，應(yīng)當(dāng)“上游”“下游”同時(shí)治理，對(duì)于“上游”的改裝偷拍偷錄設(shè)備要嚴(yán)厲打擊，對(duì)于“下游”偷拍群、銷售群的打擊也要同步進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)積極履行各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。湖北省襄陽市公安局網(wǎng)安支隊(duì)民警邢鴻飛說，制售偷拍設(shè)備屬于暴利，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)生產(chǎn)、銷售偷拍設(shè)備的廠商嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)管，從源頭上遏制“偷拍神器”的生產(chǎn)和銷售，堵住漏洞。執(zhí)法部門要從嚴(yán)執(zhí)法，加大對(duì)非法生產(chǎn)銷售偷拍專用器材活動(dòng)的打擊力度。
三是法律知曉度低致市場(chǎng)需求走偏。一方面，部分商家和消費(fèi)者對(duì)竊聽竊照設(shè)備的法律法規(guī)了解不足，認(rèn)為這些設(shè)備只是普通的安防產(chǎn)品，沒有意識(shí)到其違法性和危害性。另一方面，部分消費(fèi)者缺乏對(duì)法律的基本認(rèn)知，對(duì)竊聽竊照設(shè)備沒有具體了解存在需求盲目購(gòu)買，如用于家庭安防、照看小孩等這些行為在無形中都觸碰了法律紅線。《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十三條規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材或者竊聽、竊照專用器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十四條規(guī)定，非法使用竊聽、竊照專用器材，造成嚴(yán)重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。2024年2月，光明網(wǎng)《男子為監(jiān)控女兒學(xué)習(xí)購(gòu)買神秘偷拍設(shè)備》報(bào)道，鎮(zhèn)江市民王先生為督促女兒認(rèn)真學(xué)習(xí)，想在她的學(xué)習(xí)桌旁安裝一個(gè)攝像頭。考慮到女兒正處在青春期，王先生擔(dān)心會(huì)引起逆反心理，就想用隱秘的偷拍設(shè)備代替。在經(jīng)過了解后，王先生通過商家鄒某購(gòu)買了偽裝成打火機(jī)、路由器的兩款偷拍設(shè)備，并通過微信向商家某支付了2000元。鄒某在深圳做出售監(jiān)控方面的生意，自己并不會(huì)生產(chǎn)與改裝偷拍設(shè)備。在收到王先生的貨款后，他在別處購(gòu)買了改裝的打火機(jī)和改裝的路由器，并快遞給王某。2022年10月，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該快遞包裹存在異常并展開調(diào)查，后根據(jù)線索于2023年6月18日在深圳市將鄒某抓獲。經(jīng)江蘇省公安廳物證鑒定中心鑒定，涉案拍攝器均屬于竊聽、竊照專用器材。同時(shí)，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)鄒某曾在2020年3月因同一罪名被判處有期徒刑十個(gè)月。
意見建議：
一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳與教育。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳等多種渠道，普及《中華人民共和國(guó)刑法》、《禁止非法生產(chǎn)銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾對(duì)非法買賣竊聽竊照設(shè)備危害性的認(rèn)識(shí)。教育商家和消費(fèi)者了解非法買賣竊聽竊照設(shè)備的法律責(zé)任和后果，引導(dǎo)他們自覺遵守法律法規(guī)，不參與、不購(gòu)買、不使用此類設(shè)備。二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提高執(zhí)法力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全對(duì)竊聽竊照設(shè)備的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子產(chǎn)品市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法銷售行為。對(duì)涉嫌非法生產(chǎn)、銷售竊聽竊照設(shè)備的商家進(jìn)行嚴(yán)厲查處，沒收違法所得和非法設(shè)備，并對(duì)違法者進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。三是加強(qiáng)平臺(tái)責(zé)任，建立舉報(bào)渠道。電商平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入駐商家的審核和管理，要求商家提供合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和產(chǎn)品證明，對(duì)違規(guī)銷售竊聽竊照設(shè)備的商家進(jìn)行清退處理，并積極配合執(zhí)法部門查處違法行為。同時(shí)設(shè)立專門的舉報(bào)電話、郵箱等渠道，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)非法買賣竊聽竊照設(shè)備的行為。
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