□本報記者 沉忠良
近日，國家旅游局公布《國家全域旅游示范區認定標準（征求意見稿）》并向社會公開征求意見，引起社會廣泛關注。
自1987年國家旅游局開展《涉外飯店星級劃分與評定》工作以來，旅游標準化正式被納入我國旅游業發展序列。30年來，我國旅游業大力實施“星級旅游標準化”。國家旅游標準化引領戰略，在旅游標準體系建立、旅游標準制定實施、旅游標準化運行機制創新等方面做了許多有益嘗試，特別是近年來開展的旅游標準化試點示范工作，對于規范旅游市場、提高旅游服務質量、促進當地旅游業發展發揮了重要作用。
大力推進制度建設
數據顯示，截至2016年初，我國旅游行業已有國家標準47項、行業標準41項、地方標準400余項、旅游企業標準2萬余項，初步形成了由國家標準、行業標準組成的旅游行業標準體系、地方標準、企業標準。
我國是世界上制定、頒布旅游標準最多的國家，很多都是原創性的。比如《旅游景區（點）質量等級劃分與評定》、《星級劃分與評定》 《內河郵輪衛生標準》、《旅游廁所質量等級劃分與評定》等國家標準，其中《旅游飯店星級劃分與評定》、《標志用公共信息圖形符號》等國家標準還榮獲首批國家標準。 “中國標準創新貢獻獎”。
國家旅游局相關負責人表示，為進一步擴大旅游標準覆蓋面，國家旅游局多年來不斷加大旅游標準制修訂力度。按照《標準化標準》要求， 《標準體系表》以基礎標準、設施標準、服務標準、產品標準、方法標準為橫向分類，以食住行游購娛、綜合類為縱向分類，編制了各類標準，有建成比較完備的中國特色旅游標準體系，為旅游產業進一步發展提供科學規范的技術支撐。
中國青年旅行社質量監督合規部主任李光認為，從30多年來相關國家標準、行業標準、地方標準的工作成果來看，旅游標準體系建設有效促進和規范了我國旅游業發展，對提升我國旅游業質量和效益、培養教育旅游人才、完善行業發展理念、總結提煉經驗、對接國際市場等都發揮了不可或缺的作用。國際先進的旅游理念和標準，旅游行業的一些基礎標準、術語標準、符號標準等為我國旅游業的發展奠定了標準基礎，一些規范標準、產品標準、服務標準等為我國旅游業的發展樹立了標桿。我國旅游產品和服務的提升。
推廣執行是核心
國家旅游局督察司標準化司負責人表示，旅游標準化的核心工作是標準推廣和實施。國家旅游局一直把標準的推廣和實施作為旅游標準化工作的龍頭工作。旅游標準化。
事實上，旅游標準的推廣和實施對行業質量提升起到了重要作用。例如，自國家標準《旅游飯店星級劃分與評定》頒布以來，整體服務質量得到了提升。我國酒店業質量大幅提升，得到了國內外游客的充分認可；《旅游景區（點）質量等級劃分與評定》實施以來，明顯改變了長期以來酒店業質量不達標的局面。彌補我國旅游景區（點）管理和服務方面的落后，推動我國旅游景區（點）保護、開發、建設、運營和管理加快邁上新臺階。
值得一提的是，旅游飯店星級評定標準將星級理念、星級評定制度引入了我國旅游住宿業，產生了巨大的經濟效益和廣泛的社會影響，也使星級評定在我國旅游業中得到了進一步的延伸。概念。繼星級酒店、星級醫院、星級寫字樓、星級廁所、星級出租車、星級服務員、星級銷售員、星級送貨員等相繼出現在各行各業之后，中國部分地區。
中國勞動關系學院旅游系副教授翟祥坤認為，《旅游飯店星級評定標準》不僅對我國旅游業，而且對全國服務業的標準化建設都起到了示范作用目前，“星級”概念已延伸至社會公共服務諸多行業和領域，成為消費水平和服務質量的標志。代表高——優質服務在全社會形成，為我國服務業整體質量水平提升發揮了獨特推動作用。
同時，“中國優秀旅游城市”“中國最佳旅游城市”“中國旅游強縣”等標準化工作的有效開展，區域性“旅游標準化試點示范”的成功創建，充分驗證了總結各地旅游標準化協調機制成效，為城市現代化、國際化綜合協調提供了機制模式和工作方法。
國家旅游局監管司標準化司負責人介紹，國家旅游局高度重視旅游標準化工作，全國旅游行業自上而下逐步建立健全旅游標準化管理機構，建立健全旅游標準制定和實施領導機構，規劃和制度保障，旅游標準化工作逐步步入規范化軌道。
李光認為，旅游國家標準和行業標準都是推薦性標準，不具有強制效力。要推動標準實施，首先要從源頭把關，制定、修訂的標準應該是符合國家標準要求的。是企業急需的，能有效解決企業實際操作困難和問題；同時這些標準的制定、修訂要緊密結合實際，具有普遍適用的性能。在標準制定過程中，我們應廣泛征求意見，更多地反映市場、企業和消費者的意見。其次，要做好標準的宣傳普及工作，特別是要借助多種媒體傳播方式，把枯燥、抽象、以生動活潑的形式，規范和規范原則性標準。最重要的是全社會共同努力。管理部門要以標準作為工作的出發點，企業要以標準作為操作要求，消費者要以標準作為購買的依據。消費者的選擇，從而形成社會合力，促進標準的有效實施。
積極適應新形勢
“旅游標準化工作要不斷適應新形勢，去年以來已經有了比較大的行動，比如市場秩序整治標準就適應了新的發展形勢，發揮了引領示范作用。”李光說近年來，我國旅游行業和產業快速發展，新的產業模式、新的業態、新的概念、新的術語不斷涌現，導致一些現有的標準不適應或更新緩慢，存在著標準老化、滯后的現象標準不合理客觀存在，難以滿足旅游業提質增效、升級發展的要求。因此，要適應旅游業快速發展和旅游消費不斷升級的趨勢，調整制定、修訂旅游標準。
為深入貫徹落實國務院41號文件“以標準化為手段，完善旅游標準體系，加快制定和實施旅游環境衛生、旅游安全、節能環保等標準”的要求，為落實《旅游標準化工作協調推進委員會關于加強旅游標準化工作協調與推進的通知》，國家旅游局、國家標準委聯合簽署了《關于推進旅游標準化工作戰略合作協議》，共同成立了《旅游標準化工作協調推進委員會》。委員會”，并建立了工作機制，研究、協調、推動各項旅游標準化工作。各級旅游和質監、環保、城建、交通、衛生、工商、文化、園林、農業等委員會予以配合和支持相互促進、發揮各自優勢，為旅游標準化工作的深入推進提供組織機制保障。
旅游標準化建設該如何適應新形勢的要求？翟祥坤建議，首先，要通過進一步深化改革、實施體制創新，推動編制、實施、認證工作專業化、市場化、社會化，推動旅游標準化建設向更加規范化、標準化、標準化、規范化、標準化、規范化方向發展。應鼓勵企業、行業協會、當地社區和居民、游客等相關利益者積極參與標準的制定和實施；二是完善和優化標準體系，加強術語標準建設，逐步建立規范、規范、規范的標準體系。與國際標準接軌；三是完善標準管理，強化標準化實施，探索建立旅游標準化全過程實時監督、評估和反饋機制，為后續標準制修訂工作留出空間。
李光建議，在制定新標準時，應進一步發揮市場主體作用，讓更多處于市場競爭和產業運行前沿的企業參與或主導標準的制定、修訂。同時，相關國家有關部門要加強旅游標準化隊伍和人才培養，建設標準化人才隊伍，進一步推進旅游標準化理論研究。
國家旅游局監管司有關負責人強調，旅游業發展的新形勢、新挑戰、新趨勢，對旅游標準化工作提出了更高的要求。特別是在貫徹落實《中華人民共和國旅游法》的背景下，全面提升標準化工作水平，盡快完善旅游標準化體系，充分發揮旅游標準化工作對全域旅游發展的支撐作用，適應我國旅游業快速發展的需要，是當前旅游標準化工作面臨的主要挑戰，必須深化改革，優化標準體系，完善標準管理，加強標準實施工作，為推動我國旅游業健康發展作出更大貢獻。打造中國旅游“升級版”、建設旅游強國，推動我國經濟社會全面發展。
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