【編者按：近年來，永州市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力凝聚各方面力量和智慧，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應永州市政府邀請，2009年9月3日至10日，受省旅游局局長楊光榮同志委托，由省旅游局副局長劉綿松帶隊的永州市旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研組對永州市旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研組進行了調(diào)研。在永州市進行為期8天的檢查。調(diào)研組系統(tǒng)考察了永州市11個縣（區(qū)）重點旅游資源和旅游設(shè)施，聽取了永州市及相關(guān)縣（區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)情況匯報。形成了對永州旅游產(chǎn)業(yè)的初步認識、永州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路以及當前突出的問題和建議。研究報告既有理論高度，又有實踐深度。對永州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導意義，也可為其他市州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的借鑒。由于篇幅限制，可能在出版過程中被刪除或編輯。 。 ]
永州市旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告
劉綿松 鐘永德 盧淑華
一、永州旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大
（一）永州旅游業(yè)成效顯著
1、行業(yè)規(guī)模持續(xù)增長
“十五”以來，永州旅游業(yè)進入快速發(fā)展階段，年均接待游客人數(shù)和旅游收入保持18%以上的增長速度。 2008年，永州市接待國內(nèi)外游客733.3萬人次，比上年增長14%； 2008年接待境外游客2.9萬人次，同比增長13.6%，外匯收入310.4萬美元，增長25.1%。近年來，平均每年接待游客約424.25萬人次，最高時達733.3萬人次。
2、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
一是交通設(shè)施大幅改善，永州融入“珠三角”地區(qū)步伐明顯加快。永州旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的路徑更加便捷。二是旅游配套設(shè)施建設(shè)加快。全市現(xiàn)有各類旅行社19家，其中國際旅行社2家；擁有星級酒店20家，其中四星級酒店2家，三星級酒店3家。全市旅游接待條件有所改善。
3、加快旅游產(chǎn)品開發(fā)
目前，全市有正式接待游客的景區(qū)（點）30個，其中3A級景區(qū)（點）3個。旅游產(chǎn)品開發(fā)取得長足進步。一是傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品提質(zhì)加快。無錫碑林、舜帝陵風景區(qū)被評為4A級旅游區(qū)，陽明山、舜皇山、金沙灘被評為3A級旅游景區(qū)（點）。二是旅游新產(chǎn)品開發(fā)力度加大。
4、加大宣傳推廣力度
近年來，每年舉辦舜文化節(jié)、陽明山“和”文化旅游節(jié)及杜鵑花會、瑤族文化旅游節(jié)、柳祭、金洞漂流推介會等各類節(jié)慶活動，知名度不斷提高。二是加強區(qū)域旅游合作。積極與桂林、廣州、賀州、永州、衡陽、長沙等地開展區(qū)域旅游合作。與我省及廣西、廣東等周邊部分城市簽訂友好合作協(xié)議，與永州、衡陽聯(lián)手打造大湘南旅游圈；與廣州、賀州、韶關(guān)、桂林等地建立了無障礙旅游區(qū)；近期，與衡陽、株洲、永州簽署旅游合作文件。通過宣傳推介，永州旅游知名度不斷提高，市場不斷擴大，游客數(shù)量逐步增加。
（二）在區(qū)域旅游中的重要地位
《湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2006~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)中明確提出打造大長沙、大湘西、大湘南三大旅游板塊以及長昌張核心旅游發(fā)展軸、湘東文化休閑旅游帶、湘西生態(tài)民俗旅游走廊和泛珠三角旅游發(fā)展四大黃金旅游走廊。永州市位于大湘南旅游區(qū)。是我省唯一連接嶺南兩大省區(qū)——廣東、廣西的地級市。是泛珠三角旅游發(fā)展通道的重要組成部分。
《規(guī)劃》中，湖南省22條省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)旅游線路中，2條省內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游線路、1條省際優(yōu)質(zhì)旅游線路途經(jīng)永州市。旅游產(chǎn)品方面，永州市所在的大湘南旅游板塊將以遺產(chǎn)旅游、特色文化旅游、特色休閑旅游為重點，打造山水休閑度假旅游目的地。從全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局來看，永州市旅游產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇、戰(zhàn)略地位和發(fā)展目標。
（三）永州旅游業(yè)潛力巨大
永州市旅游發(fā)展的區(qū)域比較優(yōu)勢凸顯在三個方面：
1、具有深厚的歷史文化積淀
永州是湖南省歷史文化名城，文化底蘊深厚。有形、非物質(zhì)文物豐富，歷代名人眾多，民族風情遍布城鄉(xiāng)。例如，中國道德的創(chuàng)始人舜帝南巡；唐代被貶永州的柳宗元；周敦頤是宋明理學的開創(chuàng)者。此外，江永獨特的“女書”和世界瑤族的發(fā)祥地，都是南嶺山水孕育的燦爛文化，具有重要的旅游開發(fā)價值。
2. 典型山地度假村條件
南嶺山脈是我國南方重要的地理、氣候、文化分界線。狹義上又稱為五嶺，即月城嶺、杜龐嶺、猛竹嶺、齊天嶺、大峪嶺。永州市有三座主峰和山系組成部分：杜邦嶺、岳城嶺、孟竹嶺。這些山地條件使永州市成為全省國家森林公園數(shù)量最多的地級市，達到7個，分別是陽明山、九嶷山、舜皇山、金洞、月巖、嵐山、千家洞國家森林公園。花園。這些國家森林公園植被豐富，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，山地度假條件得天獨厚。
3、有較強的短線市場需求
隨著永州市對外交通的完善，珠三角城市群、長株潭城市群、衡陽、郴州等旅游源城市均處于永州三小時旅游經(jīng)濟圈內(nèi)。這些城市經(jīng)濟發(fā)達，短途市場需求旺盛。同時，桂北發(fā)達的旅游業(yè)也為毗鄰永州市的旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的區(qū)域合作機遇。
二、永州旅游業(yè)發(fā)展思路
（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想
一、實施四大戰(zhàn)略
一是實施城市帶動戰(zhàn)略，做強永州中心城區(qū)，提升旅游目的地形象，融合帶動以永州中心城區(qū)為核心的城市發(fā)展；二是實施品牌驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞主品牌形象打造具有區(qū)域競爭力的旅游品牌。 ;三是實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略，充分利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，形成旅游業(yè)與三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局；四是實施合作提升戰(zhàn)略，依托桂北—永州旅游產(chǎn)業(yè)一體化，積極參與大南嶺旅游圈建設(shè)。
2.推動三大變革
一是推動市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從一個市場向兩個市場轉(zhuǎn)變，即從大眾市場向細分市場轉(zhuǎn)變；二是推動功能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由一輪驅(qū)動向兩輪驅(qū)動，即觀光、休閑出行轉(zhuǎn)變。三是推動空間結(jié)構(gòu)由景區(qū)主導向城市主導轉(zhuǎn)變。
3、突破兩大瓶頸
即突破交通瓶頸、落后景區(qū)和旅游接待設(shè)施的瓶頸。交通方面，在大交通結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，主要解決旅游支線的瓶頸問題；在旅游景點和接待設(shè)施方面，要立足旅游產(chǎn)品建設(shè)逐步完善，把永州一大批尚處于原始資源狀態(tài)的優(yōu)質(zhì)旅游資源打造成有競爭力的旅游資源。旅游產(chǎn)品。
4. 實現(xiàn)目標
將永州打造成為高品位文化生態(tài)旅游目的地。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局
根據(jù)永州核心旅游品牌的輻射和帶動范圍，考慮各縣旅游資源品位、類型特征與未來交通格局的匹配關(guān)系，以及不同城市之間的經(jīng)濟、文化、交通聯(lián)系，建設(shè)永州旅游產(chǎn)業(yè)“1243”。 “格局”，即永州市11個縣（區(qū)）行政單元在空間上劃分為“一中心、兩環(huán)、四軸、三組團”
1. 一顆心：永州中心城區(qū)
旅游功能：永州市旅游發(fā)展的空間樞紐、內(nèi)外交通的組織中心；永州市旅游集散中心，提供旅游接待和信息服務的主要基地；以山水觀光、古城體驗、會議為主要旅游產(chǎn)品的區(qū)域性旅游城市。
主要依托：零陵古城，區(qū)位條件良好，城市功能全面，瀟湘坪湖、周家大院、衣舍村、平島等，以及旅游、經(jīng)貿(mào)、文化相結(jié)合的節(jié)慶活動。
2. 兩環(huán)：中環(huán)和南環(huán)
中環(huán)線是由橫棗高速、夏蓉高速、二廣高速、207國道、洛湛鐵路組成的旅游環(huán)線。位于永州中部地區(qū)，涉及零陵、道縣、寧遠、雙牌四個縣。 ，形成零陵古城—陽明山—玉蟾巖—鬼仔嶺—舜帝陵、九嶷山探古祭祖的旅游線路。
南環(huán)路是由峽蓉高速、326省道、道河高速、二廣高速組成的旅游環(huán)路。該環(huán)線需進一步完善道河高速與省道326、省道326與二廣高速的銜接。環(huán)線覆蓋道縣、江永、江華、寧遠、蘭山五縣。該環(huán)線旅游景點主要將理學文化、堯文化、舜帝文化有機聯(lián)系起來，是自駕游的精髓。該旅游線路也是珠三角自駕游客進入永州的主要環(huán)線線路。
這兩條環(huán)線貫穿城市的環(huán)路。它們不僅是永州市社會經(jīng)濟聯(lián)系的大動脈，也是連接永州市大部分景區(qū)（點）的主線，形成“千里旅游走廊”。隨著交通體系的日益完善和自駕旅游市場的興起，沿線各景區(qū)（點）可形成可自由組合、獨立停留的旅游環(huán)路。目前，該環(huán)內(nèi)主要旅游目的地為零陵古城、九嶷山，其他景區(qū)旅游景點有限。一方面，要強化兩個中心旅游目的地的輻射帶動作用，帶動全環(huán)發(fā)展；另一方面，要以各景區(qū)（點）為基礎(chǔ)，深化開發(fā)、聯(lián)動開發(fā)，發(fā)展目的地式景區(qū)，增強環(huán)城吸引游客停留能力。
3.四軸：北軸、南軸、東軸、西軸
北軸：恒昆高速發(fā)展軸。該軸線貫穿永州北部，以恒昆高速公路為紐帶，自東向西連接祁陽、冷水灘區(qū)、零陵區(qū)三縣（區(qū)）重點旅游景區(qū)和中心城區(qū)。該軸東接衡陽，西鄰桂林，是湘桂旅游互動的重要軸。是桂林、衡陽兩大旅游經(jīng)濟圈的重要組成部分。該軸線不僅擁有良好的景觀資源，還擁有眾多的文化旅游資源。主要產(chǎn)品有古城觀光、莫巖碑賞、漂流健身等。
南軸：夏蓉高速發(fā)展軸。該軸線貫穿永州市中南部，西部以道縣為交通節(jié)點，東部以寧遠為交通節(jié)點，從東到西連接寧遠、道縣兩縣。未來的廈蓉高速公路將東接廈門，西接成都。將成為我國東部和西南地區(qū)旅游聯(lián)系的軸。這條軸線連接寧遠的九嶷山、舜帝陵、道縣的玉蟾巖、香源溫泉、龜仔嶺祭祀遺址。是一條以其獨特的旅游資源而聞名的旅游發(fā)展軸。
東軸：二廣高速發(fā)展軸。該軸線位于永州市東部，貫穿永州南北，是今后外省游客進入永州的快速通道。該軸涉及蘭山、寧遠、雙牌、零陵、冷水灘、東安六縣。
西軸：207國道和洛湛鐵路發(fā)展軸。該軸線位于永州市西部，縱貫永州南北，南以江華為節(jié)點，北以東安縣為節(jié)點。涉及道縣、雙牌、零陵區(qū)三個縣（區(qū)）。是連接永州市旅游產(chǎn)業(yè)南北的重要紐帶。該軸線是永州南北游客移動的重要通道。沿線有舜皇山、古瑤寨、陽明山、玉蟾巖、香園溫泉、瀟湘坪湖等景點。
4、三個組團：歷史名城組、山水文化組、民族風情組
歷史名城旅游群：范圍包括零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、祁陽縣、東安縣四個行政區(qū)域。該旅游群以永州古城為核心，以祁陽、東安為重要節(jié)點，重點發(fā)展古城體驗和山地休閑、漂流體驗等參與式旅游產(chǎn)品。主要景點（點）有：金洞漂流、無錫碑林、周家大院、百里平湖、平島、一社村、舜皇山等。
該旅游集團還承擔著永州市旅游集散中心的職能。該區(qū)域依托中心城市的社會、經(jīng)濟、政治、文化功能，適宜開展古城觀光、養(yǎng)生度假、山地運動、會議商務等旅游活動，是一個綜合性旅游群。目前，該地區(qū)的山水觀光、漂流旅游產(chǎn)品十分發(fā)達，并占據(jù)較大份額。但度假、會議等高附加值旅游產(chǎn)品相對欠發(fā)達。規(guī)劃期內(nèi)要創(chuàng)造條件并繼續(xù)培育，形成旅游集散地和集散中心。集城市觀光、山地度假、休閑娛樂于一體的綜合性旅游集團。
山水文化旅游群：該群由雙牌、寧遠、道縣、藍山、新田5縣組成。山地資源豐富，具有濃郁的舜文化氛圍。本組景點有：陽明山、舜帝陵、九嶷山、玉蟾巖、鬼仔嶺、獨觀堡、龍家大院等。
這個群體文化資源豐富，是我國道德文化的源泉。加之獨特的山地景觀，適合開發(fā)尋根祭祖、宗教朝圣、山地度假等系列旅游產(chǎn)品。目前，該群除舜帝陵開發(fā)外，大部分旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化還相對不足。傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品相對老化，需要開發(fā)優(yōu)質(zhì)山地運動度假旅游項目。
民族風情旅游群：包括江永、江華兩縣。該組主要景點有：千家洞、古瑤寨、盤王城、上甘堂、女書園等。
該集團以瑤族文化為資源優(yōu)勢。目前，只有江永女樹和千年古村尚干堂有一定的市場認知度，該地區(qū)的資源優(yōu)勢和潛力尚未充分發(fā)揮。規(guī)劃期內(nèi)，隨著洛湛鐵路、二廣高速公路的建成，該組團的交通區(qū)位將得到極大改善。該群要立足瑤族傳統(tǒng)文化，面向市場，重點開發(fā)瑤族文化展示、古村落游覽、民族風情表演、瑤寨體驗等旅游產(chǎn)品。
三大旅游集團中，各旅游集團最終將在區(qū)域內(nèi)形成較強的旅游產(chǎn)業(yè)集群、相對完善的旅游目的地、相對獨立的旅游產(chǎn)品和旅游接待服務體系。同時，各旅游群體功能定位不同，旅游產(chǎn)品特色不同，旅游節(jié)點城市也承擔不同的旅游功能，有差異化的發(fā)展策略。
（三）中短期發(fā)展目標
1. 近期（2010-2015）
近一段時期是永州市旅游業(yè)地位確立的階段。主要任務是初步構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系，以城市建設(shè)為契機，加快永州市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展零陵古城和四軸沿線旅游項目，初步形成尋根、祭祖、探古、探險的基礎(chǔ)。系列觀光、體驗式旅游產(chǎn)品。
構(gòu)建以柳子廟、柳子街、小水河沿岸為核心的零陵古城旅游產(chǎn)業(yè)集群，使古城旅游成為永州市旅游產(chǎn)業(yè)的核心，將其打造成以世界遺產(chǎn)標準為標準的古城旅游精品。
? 有效保護和合理利用自然旅游資源和歷史文化資源，優(yōu)化整體景觀環(huán)境；積極開發(fā)文化旅游資源，拓展傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，推動旅游產(chǎn)品更新升級，鞏固本地旅游市場，開發(fā)珠三角、泛珠三角等中程觀光旅游市場并實現(xiàn)了份額的大幅增長。
?整合開發(fā)國內(nèi)山地資源，打造“漂流小鎮(zhèn)”品牌，形成珠三角周末休閑度假目的地，提高回頭客率。
?所屬縣（區(qū)）旅游業(yè)由起步階段向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。
?旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能初步完善，旅游產(chǎn)業(yè)集群初步形成，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位提升，成為永州市重要產(chǎn)業(yè)之一。
2.中期（2016-2020）
中期是永州市旅游業(yè)的重點發(fā)展時期。主要任務是進一步加大旅游項目開發(fā)力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強宣傳推介，擴大知名度，基本形成休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和供給體系。
?圍繞“道德起源、瑤族起源、女書起源、稻作起源”等文化理念構(gòu)建系列休閑旅游產(chǎn)品，打造高品質(zhì)休閑觀光旅游。
結(jié)合山地資源優(yōu)勢，大力開發(fā)山地運動和山地度假旅游產(chǎn)品，樹立南嶺“山地度假”旅游目的地形象。
?所屬縣（區(qū)）成為旅游發(fā)展軸、環(huán)的重要節(jié)點，改變了旅游發(fā)展的空間分異現(xiàn)象。
? 完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加先進；產(chǎn)業(yè)鏈作用將得到發(fā)揮，旅游業(yè)將在經(jīng)濟效益、就業(yè)、社區(qū)發(fā)展等方面作出更大貢獻。
3.一些建議
一、深入研究“焦作現(xiàn)象”與永州旅游業(yè)跨越式發(fā)展
焦作曾有“煤城”之稱。在名勝古跡眾多、山水秀麗的河南省，焦作并沒有什么值得炫耀的風景。但這就是這樣一個城市。然而，短短幾年，奇跡就發(fā)生了。 “焦作山水”譽滿天下，“焦作現(xiàn)象”享譽海內(nèi)外，“焦作旅游服務”成為國際知名品牌。焦作旅游被國內(nèi)外專家稱為“中國旅游發(fā)展史上的奇跡”，并被寫入《中國旅游發(fā)展綠皮書》。 “焦作現(xiàn)象”的秘密主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
——政府加強領(lǐng)導。焦作市委、市政府堅定不移實施“旅游帶動”戰(zhàn)略，每年召開多次常委會、常務會議，研究旅游工作。
——狠抓資源開發(fā)建設(shè)，不斷提升景區(qū)品味和檔次。焦作也有一些著名的古跡，但在歷史文化底蘊深厚的河南，他們不注重文化旅游，而是注重景觀旅游。圍繞“焦作山水”的旅游定位，焦作市近年來投入巨資，重點對山水、峽谷自然景觀和中心城區(qū)休閑娛樂景觀進行開發(fā)建設(shè)，形成了配套發(fā)展旅游產(chǎn)品體系。打造世界地質(zhì)公園、焦作山水、太極三個具有國際影響力的主題品牌。
——大力宣傳推廣。焦作市一直把促銷作為旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭。市財政每年安排500萬元旅游推廣專項資金。促銷活動主要通過利用新聞媒體、舉辦節(jié)慶活動、組織“大篷車”旅行、接入互聯(lián)網(wǎng)、參加旅游展銷會等方式進行。每次旅游列車駛?cè)虢棺鳎紩e行隆重的歡迎儀式。焦作市旅游局與新聞媒體建立了良好的合作關(guān)系，為提高焦作市旅游及城市的知名度和影響力發(fā)揮了積極有力的作用。實施政策營銷，對組織、吸引游客來焦旅游的旅行社給予更多的優(yōu)惠和現(xiàn)金補貼獎勵，極大調(diào)動了旅行社組團接待的積極性。
——優(yōu)質(zhì)服務是保證。在旅游發(fā)展過程中，焦作市確立了“抓旅游就是抓服務，抓服務先抓標準”的指導思想，全面開展“旅游服務創(chuàng)品牌”活動，并作出“不讓游客來焦作”“受委屈”的服務承諾，力求最大程度以游客為導向，實現(xiàn)旅游服務的人性化。
永州市有關(guān)領(lǐng)導可組織到焦作考察，學習焦作市旅游發(fā)展模式，為永州市旅游業(yè)發(fā)展提供參考。
2、構(gòu)建完善的交通網(wǎng)絡(luò)，為游客出行提供便捷舒適的硬件支撐
目前，永州旅游交通整體水平仍處于“一低三低”的滯后狀態(tài)。 “一少”是指公路里程短，“三低”是指公路技術(shù)等級標準低、抵御自然災害能力低、綜合服務水平低。基本上沒有高端旅游交通工具，也沒有專門的旅游線路，影響了旅游景點人氣的提升。另外，由于永州地勢丘陵，對景區(qū)交通建設(shè)要求較高。目前，旅游景區(qū)（景點）專用交通線路質(zhì)量較差，降低了旅游景區(qū)的可達性，限制了游客前往目的地的交通。
未來，永州市政府將爭取各方資金，全力完善交通體系，打造航空、鐵路、公路三位一體的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，讓游客往返各旅游景點快捷、安全、舒適，從硬件上保障了永州旅游業(yè)的大發(fā)展。緊急運輸接駁任務是：
（1）開通陽明山至金東14公里高速公路連接線；
（2）連接道縣香園溫泉至九嶷山20公里連接線，為大九嶷旅游圈建設(shè)做好交通準備；
3、以零陵古城為核心，打造多元化旅游產(chǎn)品系列
永州旅游發(fā)展必須以零陵古城為核心，通過舊城改造、小水河治理，打造零陵古城核心旅游品牌。永州古城作為湖南省歷史文化名城，古建筑、古街道、古城墻保存完好。作為如此保存完好的地級古城，在全國實屬罕見，是高質(zhì)量的“世界遺產(chǎn)”標準。級旅游資源。通過重點開發(fā)，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心并向全市輻射，從而帶動永州市整個旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、分析當?shù)匚拿}，打造永州旅游形象
永州市擁有豐富的各類人文和自然旅游資源。從概括旅游資源的角度來概括永州的旅游形象、制定旅游宣傳口號是非常困難的，難免會出現(xiàn)偏差。鳳凰以“鳳凰，夢中故鄉(xiāng)”的口號享譽全國。從這個角度思考問題，建議永州以北宋歐陽修的詩句為基礎(chǔ)，打造永州一級旅游形象：“曾畫畫知零陵縣，今知零陵縣”。畫不如畫。” “古城”體現(xiàn)了未來永州旅游的核心吸引力，而“圖片還好”更能激發(fā)觀眾的無限想象。它可以同時涵蓋人力資源和自然資源，同時使用名言。
五、改革旅游管理體制，創(chuàng)新運行機制
通過豐富其能力和改善條件，增強了云州旅游，外國和海外事務局的旅游業(yè)管理功能。應該為每日和編程的旅游事務提供公共服務功能，尤其是在城市的重建和建設(shè)中應加強旅游業(yè)，因為云州旅游業(yè)的未來發(fā)展應由古城占主導地位，而不是周圍的風景。這可以很好地受到該省以外的偏高模型和該省菲尼克斯模型的啟發(fā)。
目前，楊州的一些核心旅游資源仍采用商業(yè)管理模式，例如蘇·舒恩（Shun）的陵墓，沃克西·斯特勒森林（Wuxi Stele ），東山風景區(qū)，各種國家森林公園等。一些古老的村莊和城鎮(zhèn)仍處于不受管理的自然狀態(tài)。應對風景景點的操作機制進行創(chuàng)新，以適當?shù)胤珠_所有權(quán)和管理權(quán)，以提高管理效率并激發(fā)對旅游業(yè)發(fā)展的熱情。
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