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解決城市駕駛和停車這一全球性問題固然需要先進(jìn)的城市規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的公共服務(wù)，但關(guān)鍵在于提高城市管理和人們的文明素養(yǎng)，形成高效有序的交通。管理、公平合理的路權(quán)分配、尊重自己、尊重他人的文明意識(shí)、克制謙遜的駕駛習(xí)慣。屯溪是黃山中心城區(qū)，也是皖南最大的旅游集散地。針對(duì)街道擁擠、交通混亂、老街堵車的現(xiàn)狀，該區(qū)積極探索“峰峰聯(lián)服務(wù)”管理新模式，因地制宜，標(biāo)本兼治，從根本上解決問題。解決城市交通問題，推動(dòng)汽車文明建設(shè)。
山地城市路網(wǎng)狹窄，交通擁堵已成常態(tài)
依山傍水的屯溪市不大。看起來像一根長線落在山間。素有“小山城”之稱。曾幾何時(shí)，優(yōu)美的環(huán)境和便捷的出行是當(dāng)?shù)厝俗钜詾楹赖摹?/p>
“就在幾年前，我們還對(duì)大城市的交通擁堵感到不可思議，沒想到現(xiàn)在‘狼’來了。”市民劉先生說，以前騎自行車從城東到城西只需要一半的時(shí)間。超過幾個(gè)小時(shí)，這就是現(xiàn)在開車需要的時(shí)間。下班路上，堵車是常有的事。
黃山市規(guī)劃局一名工作人員告訴記者，交通擁堵與??地形有關(guān)。屯溪地處狹長地帶，新安江穿城而過。屯溪老街，國家級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)，位于河北老城中心。老城區(qū)聚集了屯溪70%以上的人口。在南臨河流、北依山脈的帶狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，許多南北走向的道路是死胡同，東西走向的道路基本沒有建設(shè)或拓寬的空間。老城區(qū)原有路網(wǎng)不夠密集，路口不規(guī)范，交通管理設(shè)施設(shè)置困難。此外，目前還沒有人行天橋或地下通道，路口交通矛盾突出。例如，在市中心的屯溪老街入口處，短短100米的距離內(nèi)就有5個(gè)丁字路口。人和車經(jīng)常相互競(jìng)爭(zhēng)。每逢周末或節(jié)假日，自駕車輛、旅游大巴不斷在老城內(nèi)經(jīng)過或停放，讓本就狹窄的路網(wǎng)變得更加困難。
“除了大量的外地旅游車輛外，當(dāng)?shù)厥忻袼郊臆嚨耐蝗辉黾右渤３Ｔ斐山煌〒矶隆！秉S山交警支隊(duì)車輛管理處負(fù)責(zé)人表示，截至去年底，屯溪中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量為37377輛，其中轎車。車輛保有量34140輛，比10年前增長121.89%；駕駛員數(shù)量為78526人，比10年前增長222.26%。據(jù)了解，大量電動(dòng)汽車與汽車爭(zhēng)奪道路，造成當(dāng)?shù)亟煌〒矶禄蚪煌ㄊ鹿暑l發(fā)。目前，屯溪中心城區(qū)有電動(dòng)三輪車6000余輛，其中無牌照占83%，電動(dòng)四輪車也在不斷增加。
發(fā)展公共交通系統(tǒng)是許多地方緩解城市交通擁堵的策略之一。然而，屯溪市區(qū)的帶狀地形、有限的人口規(guī)模、狹窄的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使得地鐵項(xiàng)目無法實(shí)施。公交線路少、密度低，大多數(shù)市民依靠機(jī)動(dòng)車或自行車出行。
停車設(shè)施落后，車輛停車位過多。
“五一”假期期間，黃山市接待游客131.4萬人次，高速公路進(jìn)出車輛42.73萬輛次。其中，旅游景區(qū)共接待自駕車輛14.32萬輛，自駕游客占比約84%。
外地旅游車輛的涌入和市民私家車的急劇增加，使得屯溪中心區(qū)的停車問題更加突出。 “目前，在大多數(shù)住宅區(qū)和政府機(jī)構(gòu)，很難找到內(nèi)部停車位。在周末或旅游旺季，幾乎所有城市道路都成為臨時(shí)停車場(chǎng)。”黃山交警支隊(duì)治安大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，屯溪中心城區(qū)所有公共停車場(chǎng)停車位1730個(gè)，交警部門分配道路臨時(shí)停車位1849個(gè)，人行道機(jī)動(dòng)車停車位1314個(gè)。停車位總數(shù)僅有4893個(gè)。除去外地車輛，僅本地市民的私家車就需要七輛車共用一個(gè)車位。
“停車難問題愈演愈烈，一方面是城市規(guī)劃建設(shè)滯后，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和城市擴(kuò)張步伐，另一方面也確實(shí)受到當(dāng)?shù)氐匦我蛩氐闹萍s。 ”一位市民表示，早期的屯溪中心城區(qū)，對(duì)各類建筑的限制較多。物業(yè)設(shè)定的停車位分配指標(biāo)低或執(zhí)行不到位，停車場(chǎng)不能滿足停車需求，小區(qū)基礎(chǔ)停車位和公共停車位嚴(yán)重不足。尤其是屯溪老街、市人民醫(yī)院等交通聚集點(diǎn)附近停車場(chǎng)少，停車容量小，導(dǎo)致亂停車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響市民生活，損害城市形象。
此外，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、居民小區(qū)修建的停車場(chǎng)被占用、挪用嚴(yán)重。一些公共停車場(chǎng)選址、服務(wù)定位設(shè)計(jì)不科學(xué)，缺乏停車誘導(dǎo)，停車場(chǎng)運(yùn)營效率不高。大量機(jī)動(dòng)車不得不占用道路、停車，不僅占用大量道路資源，而且影響城市動(dòng)態(tài)交通，加劇交通擁堵。
黃山市有關(guān)方面的調(diào)查材料顯示，目前屯溪中心城區(qū)共有公共停車位1730個(gè)。根據(jù)“暢通工程”D級(jí)二級(jí)城市公共停車位標(biāo)準(zhǔn)，將此數(shù)量折算為小型車所需停車位數(shù)量。停車位數(shù)量為6107個(gè)，尚短缺公共停車位4377個(gè)。同時(shí)，按照《城市道路路內(nèi)停車位設(shè)置規(guī)定》要求，城市路內(nèi)停車位不得超過公共停車位的15%。目前，屯溪中心城區(qū)交警部門劃定的路內(nèi)停車位比例為64.64%，遠(yuǎn)超相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)新管理模式有望“標(biāo)本兼治”
屯溪老街是中國著名的步行旅游商業(yè)街，每年接待數(shù)百萬游客。今年起，屯溪區(qū)針對(duì)當(dāng)前街道擁擠、交通混亂、道路擁堵的現(xiàn)狀，探索“峰峰聯(lián)巡”管理新模式。節(jié)假日16:00至22:00關(guān)鍵時(shí)段，派出所與交警聯(lián)合巡邏。路面得到改善，治安和交通管理得到加強(qiáng)，受到了市民和游客的“喜歡”。
“緩解日益突出的行車難、停車難問題，必須因地制宜、標(biāo)本兼治。”屯溪區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，一方面實(shí)行車輛分類管理和分時(shí)段進(jìn)出限制，劃定公共交通、旅游巴士專用車道，方便上下班通勤。高峰時(shí)段，限制貨運(yùn)及7座以上大中型車輛進(jìn)入人流密集路段；另一方面，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域有條件的單位和社區(qū)在關(guān)鍵時(shí)段開放配備齊全的內(nèi)部停車位，允許公共車輛收費(fèi)停放。同時(shí)采取分時(shí)計(jì)費(fèi)等方式，提高路內(nèi)停車成本，強(qiáng)制車輛入庫。
“將城市道路規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，避免城市發(fā)展過程中出現(xiàn)道路隨意建設(shè)、道路預(yù)留不足、死路過多等問題。”黃山市交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，盡快完成中心城內(nèi)外環(huán)道路建設(shè)，減少過境車輛對(duì)城市道路交通的影響。一是對(duì)橫江路口、百大路口等重點(diǎn)交通流聚集點(diǎn)進(jìn)行改造，設(shè)置人行橫道設(shè)施，避免人車沖突，緩解路口交通壓力。同時(shí)，完善城市交通語言，合理設(shè)置單行道、禁左（右）標(biāo)志和綠化波浪帶，提高道路通行效率。
黃山交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，停車設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與城市公共停車場(chǎng)的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理。結(jié)合屯溪中心城區(qū)實(shí)際情況，建議加大城市外圍大型公共停車場(chǎng)建設(shè)力度，設(shè)置旅游巴士停車區(qū)；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)機(jī)械立體停車場(chǎng)，提高土地利用效率。此外，屯溪中心城區(qū)停車場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，按照“中心高于外圍、道路內(nèi)側(cè)高于外側(cè)”的原則，且高峰期高于非高峰期。”價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)功能用于提高各個(gè)級(jí)別。類車位周轉(zhuǎn)率。
黃山市文明辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要從根本上解決城市交通問題，需要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念。環(huán)保出行、文明交通，推動(dòng)汽車文明建設(shè)。標(biāo)題圖片：黃山國際大酒店附近堵車嚴(yán)重。
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