在當(dāng)前，如何調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果鋒積極性,以及如何共建美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展為成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系，是當(dāng)下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迫切解決的問題。
可通過強(qiáng)化政府服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)，就是轉(zhuǎn)變政府扶貧工作由管理指揮型角色轉(zhuǎn)向服務(wù)型角色，由操作者轉(zhuǎn)向輔助者，在不斷提高政府服務(wù)意識的基礎(chǔ)上，立足為群眾提供一套全方位綜合服務(wù)系統(tǒng)，主要包括：政策服務(wù);規(guī)劃服務(wù);物資采購服務(wù);技術(shù)技能服務(wù);資金管理服務(wù);監(jiān)督管理服務(wù)以及投訴服務(wù)等，引導(dǎo)群眾克服知識水平、操作技能、經(jīng)驗(yàn)閱歷和視角層次等方面的不足，真正參與實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目的整個(gè)過程，讓他們通過規(guī)劃、實(shí)施、管理自己村屯的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)培育和提升群眾自我建設(shè)、自我管理、自我發(fā)展能力。政府與群眾的這種互動，有利于改善和增進(jìn)干群關(guān)系，從而加快群眾的發(fā)展步伐。
可通過強(qiáng)化競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)，用競爭方式選定和實(shí)施鄉(xiāng)村項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定競選方案、成立競選工作組和競選評審組，通過召開競選會議，公平公正地?fù)駜?yōu)遴選項(xiàng)目，并對競選結(jié)果進(jìn)行公示。競爭機(jī)制旨在促使群眾在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段就介入到項(xiàng)目中，激發(fā)他們對本村項(xiàng)目的熱情和認(rèn)同感，將競爭到的項(xiàng)目視為一種榮譽(yù)和認(rèn)可。對發(fā)展項(xiàng)目引入競爭機(jī)制，有利于激發(fā)他們內(nèi)在的積極性，調(diào)動他們?yōu)閷?shí)施項(xiàng)目出謀獻(xiàn)策并為脫貧致富而努力。
可通過強(qiáng)化群眾參與扶貧項(xiàng)目全過程實(shí)現(xiàn)，一是項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直接指導(dǎo)，按照項(xiàng)目操作的基本步驟和程序，現(xiàn)場培訓(xùn)群眾學(xué)習(xí)參與方法，討論本村存在的貧困問題，提出制約發(fā)展的主要問題清單，并采取靈活多樣的方式排選形成項(xiàng)目清單，制定村級規(guī)劃。二是項(xiàng)目實(shí)施階段，由村民自愿選擇籌資或投工投勞方式建設(shè)項(xiàng)目，并利用公示公告和監(jiān)督投訴機(jī)制對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。三是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，由村民先行開展自我驗(yàn)收，制定項(xiàng)目后續(xù)管理制度和責(zé)任人等。這種方式有利于提高建設(shè)的精準(zhǔn)度，有利于保障項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，有利于增強(qiáng)群眾對本村項(xiàng)目的擁有感，有效避免可能出現(xiàn)的基層矛盾。
可通過強(qiáng)化群眾自我發(fā)展能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)，就是在村中安排一系列培訓(xùn)活動，包括方法應(yīng)用培訓(xùn)、貧困分析、項(xiàng)目規(guī)劃、檔案管理、監(jiān)督管理、實(shí)用技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等，能力培育不僅提高群眾的自我管理、自我發(fā)展、自我監(jiān)督的能力，為項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源，并且能夠提高群眾的生存、增收、發(fā)展能力和基本素養(yǎng)，為建設(shè)文明小康的新農(nóng)村創(chuàng)造條件。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營是一個(gè)涵蓋內(nèi)容多、涉及面廣的綜合性工作，只有各級政府和相關(guān)部門協(xié)同群眾在工作過程中，以不同方式、不同角度積極推動取得顯著成效。而通過采用自下而上的決策方式，增強(qiáng)群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擁有感，是激發(fā)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性的最直接的辦法，是實(shí)現(xiàn)群眾從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變的最有效的舉措。
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