近日，海南海口的一名網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，她的母親堅(jiān)持參加老年旅游團(tuán)，花了40元去桂林旅游4天3夜，包吃住。訓(xùn)誡后甚至被罵“變態(tài)”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
7月16日，桂林市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通報(bào)稱，涉事當(dāng)?shù)芈眯猩绻鹆秩f(wàn)得福國(guó)際旅游有限公司涉嫌組織不合理低價(jià)旅游，當(dāng)?shù)芈眯猩鐚?dǎo)游李某、黃某涉嫌游客虛假?gòu)V告、兜售商品行為，已立案調(diào)查，將依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，通知提到，涉案旅行社為海南百駿國(guó)際旅行社有限公司。
7月17日，海南省旅游文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局通報(bào)調(diào)查結(jié)果：海南百駿國(guó)際旅行社有限公司已被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，涉嫌非法從事旅行社業(yè)務(wù)。 。隨后，按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理?xiàng)l例》等規(guī)定，將對(duì)公司及相關(guān)責(zé)任人及時(shí)嚴(yán)肅查處。
正值夏季，不少地方正迎來旅游高峰期，不合理、低價(jià)旅游亂象隨之而來。 《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，在海南海口網(wǎng)友發(fā)布的上述視頻中，不少網(wǎng)友評(píng)論稱，參加低價(jià)旅游時(shí)被迫購(gòu)物：有人報(bào)名了《瓊海至三亞280元旅游團(tuán)》。最后，他們買了2萬(wàn)元的魚油；有的人參加“50元旅游團(tuán)”，花1萬(wàn)多元購(gòu)買蠶絲被；有人抱怨“低價(jià)旅游變成了購(gòu)物游、低品質(zhì)旅游”……
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)此前發(fā)布了2024年“激發(fā)消費(fèi)活力”消費(fèi)者維權(quán)年主題調(diào)查報(bào)告。盤點(diǎn)近一年來典型消費(fèi)輿情事件，28.5%的受訪者最關(guān)心“低價(jià)旅游團(tuán)隱藏的強(qiáng)制購(gòu)物問題”。 ”。
不合理低價(jià)游為何屢禁不止？如何消除這種混亂呢？記者就此進(jìn)行了采訪。
低價(jià)游變購(gòu)物游，哄騙誘導(dǎo)消費(fèi)
7月初，來自重慶的董先生報(bào)名參加了“湖北恩施5天4晚跟團(tuán)游”，4個(gè)大人2個(gè)小孩僅需3560元（不含往返費(fèi)用、吃住、住行）門票等）。由于價(jià)格太低，董先生擔(dān)心有貓膩，于是詢問了出售的原因。對(duì)方回復(fù)：“湖北當(dāng)?shù)卣醒a(bǔ)貼，你只要去超市購(gòu)物，時(shí)間夠了就出來，沒有強(qiáng)制購(gòu)物。”
結(jié)果，抵達(dá)恩施第一天，董先生就被要求簽署旅游協(xié)議，購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn)，費(fèi)用為每人300元，景區(qū)“必備物品”每人280元。點(diǎn);第二天，董先生的家人被要求支付“兩件“消耗品”（必須在非景區(qū)消費(fèi)）465元；第三天到第五天，又被拖去購(gòu)買朱砂、玉石、玉佩、茶葉、銀飾品等，花費(fèi)數(shù)千元。
“每天上車都要面對(duì)導(dǎo)游的推銷，不讓我們?cè)谲嚿纤X，說這是對(duì)導(dǎo)游的不尊重。”董先生抱怨道。
來自四川的黃女士也有類似的經(jīng)歷。不久前，黃女士花費(fèi)19.9元報(bào)名參加了“龍門四溝清涼一日游”。團(tuán)的具體信息顯示：含早餐和午餐，全程兩家購(gòu)物店，65歲以下加收門票20元，湖泊、峽谷、溝壑、天然溶洞，全程有定期游覽車。
出發(fā)當(dāng)天上午，黃女士和其他游客被帶到了兩家購(gòu)物店。在其中一間購(gòu)物店，售貨員以購(gòu)買電器返現(xiàn)的方式誘導(dǎo)他們購(gòu)買。黃女士?jī)纱钨?gòu)買廚具，價(jià)格分別為500元和1500元。當(dāng)她第三次以2500元購(gòu)買時(shí)，對(duì)方不肯退還現(xiàn)金，而且這些廚具的實(shí)際價(jià)格遠(yuǎn)低于購(gòu)買價(jià)格。黃女士發(fā)現(xiàn)自己被騙后，與銷售人員交涉后報(bào)警，但未果。最終，購(gòu)物店退還了2500元的金額。
截至7月18日，記者在第三方消費(fèi)投訴平臺(tái)搜索“低價(jià)出行”，發(fā)現(xiàn)相關(guān)投訴1875條。
一直關(guān)注旅游市場(chǎng)亂象的某平臺(tái)博主“輝哥”，曾經(jīng)歷過多次低價(jià)游。他分析，不合理低價(jià)游的邏輯不是讓大家都去旅游，而是通過哄騙、欺騙的方式讓跟團(tuán)游的游客不斷花錢。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，低價(jià)群體的利潤(rùn)主要來自強(qiáng)制購(gòu)物和隱性消費(fèi)。旅行社與商家合作，帶游客到指定商店購(gòu)物，并從中收取高額傭金。導(dǎo)游經(jīng)常施加壓力，誘導(dǎo)甚至強(qiáng)迫游客購(gòu)買高價(jià)商品。此外，低價(jià)團(tuán)體行程中往往包含看似自愿參加的自費(fèi)項(xiàng)目，如電瓶車、游船、景區(qū)演出等，實(shí)際上是變相的二次收費(fèi)。如果游客不參加，導(dǎo)游就會(huì)以可能影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)的進(jìn)度為由，強(qiáng)迫他們買單。 ?
虛假?gòu)V告及兜售產(chǎn)品涉嫌違反多項(xiàng)規(guī)定
北京市盈和律師事務(wù)所律師李小鵬指??出，根據(jù)旅游法相關(guān)規(guī)定，旅游者享有自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)迫交易的權(quán)利，有權(quán)了解他們購(gòu)買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)性。情況;有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。
“旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，欺騙游客，通過安排購(gòu)物或者單獨(dú)付費(fèi)的旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社不得組織、接待游客指定特定購(gòu)物場(chǎng)所，除雙方同意或游客要求且不影響其他游客行程的情況外，不得單獨(dú)安排付費(fèi)旅游項(xiàng)目。”李小鵬表示，在一些不合理的低價(jià)旅游項(xiàng)目中，導(dǎo)游和旅行社違反這些規(guī)定，影響的不僅僅是游客。遭受財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)也破壞了旅游體驗(yàn)，嚴(yán)重侵犯了游客的合法權(quán)益。
廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)展旅游法律事務(wù)委員會(huì)主任尹宇認(rèn)為，旅行社以低價(jià)為噱頭吸引游客，但實(shí)際服務(wù)與宣傳嚴(yán)重不符，涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者違反廣告法和商業(yè)活動(dòng)誠(chéng)信相關(guān)規(guī)定的。既違反了民法典關(guān)于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議全面履行義務(wù)的規(guī)定。而且，低價(jià)誘導(dǎo)、強(qiáng)迫消費(fèi)的模式，擾亂了正常的旅游市場(chǎng)秩序，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的旅行社造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則的規(guī)定。 、平等、公平、誠(chéng)信。 。
“值得注意的是，即使游客同意或要求購(gòu)物，也應(yīng)該選擇購(gòu)物地點(diǎn)和購(gòu)物次數(shù)。如果聘請(qǐng)導(dǎo)游，導(dǎo)游應(yīng)帶游客去正規(guī)商店，不能帶游客去正規(guī)商店。”根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，游客到商場(chǎng)等禁區(qū)、賭博場(chǎng)所必須參加自費(fèi)項(xiàng)目，否則將被追究責(zé)任。”尹宇說。
細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，完善資質(zhì)審核機(jī)制
近年來，多地旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布旅游線路產(chǎn)品誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)，提醒游客。
例如，西雙版納州旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了西雙版納旅游線路產(chǎn)品誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)。 2024年4月10日至12月31日，旅游團(tuán)餐參考費(fèi)用為25元/人/餐，淡季旅游巴士票價(jià)參考費(fèi)用為50元。 /人/天，旺季65元/人/天等
海南省旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合海南省旅行社協(xié)會(huì)、海口市旅行社協(xié)會(huì)發(fā)布海南旅游產(chǎn)品參考價(jià)格，其中導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)300元/天/組，團(tuán)體酒店住宿80元元/人/晚。
該平臺(tái)也采取了積極的措施。今年6月以來，抖音平臺(tái)對(duì)模糊漲價(jià)、不合理低價(jià)商品進(jìn)行排查，共處理問題商品556件。在產(chǎn)品準(zhǔn)入審核過程中，平臺(tái)對(duì)上線前幾天漲價(jià)比例較大的產(chǎn)品進(jìn)行卡控和網(wǎng)上識(shí)別處置，每天處理不合規(guī)產(chǎn)品153件以上。
北京天池君泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、北京市法學(xué)會(huì)旅游法研究會(huì)理事董媛媛認(rèn)為，不合理、低價(jià)旅游現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因是監(jiān)管力度不夠、旅游者暴利等。低價(jià)旅游市場(chǎng)的成本高于非法活動(dòng)的成本。消費(fèi)者不顧旅游產(chǎn)品成本一味追求低價(jià)。
在尹宇看來，杜絕不合理低價(jià)游問題的關(guān)鍵是細(xì)化低價(jià)游認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰細(xì)則，明確旅行社、導(dǎo)游、商家等低價(jià)游各方的法律責(zé)任。價(jià)格旅游，從而為治理工作提供更具操作性的法律依據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門定期開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、強(qiáng)制購(gòu)物、隱性消費(fèi)等涉及低價(jià)旅游的違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任，增加非法活動(dòng)的成本。
他認(rèn)為，電商平臺(tái)要切實(shí)履行對(duì)旅行社和旅游產(chǎn)品的審核義務(wù)，建立嚴(yán)格的資質(zhì)審核和產(chǎn)品上市機(jī)制。對(duì)于發(fā)布虛假低價(jià)旅游信息的商家，平臺(tái)應(yīng)按照法律規(guī)定及時(shí)下架產(chǎn)品、予以處罰，并向監(jiān)管部門報(bào)告。
“旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范和自律公約，督促旅行社遵守法律法規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反自律規(guī)范、開展低價(jià)旅游的會(huì)員單位，將給予并按照協(xié)會(huì)章程給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消會(huì)員資格等處罰。”尹宇表示，有關(guān)部門還可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)旅行社和導(dǎo)游建立信用檔案，記錄其參與不合理低價(jià)旅游等違法行為。根據(jù)信用情況，按照《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》等規(guī)定，對(duì)信用不良的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)許可、優(yōu)先評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行限制。
李小鵬建議，通過媒體宣傳、社區(qū)宣講等多種渠道加大宣傳力度，提高游客對(duì)不合理低價(jià)旅游的識(shí)別能力，引導(dǎo)游客理性選擇旅游產(chǎn)品。
“還要加強(qiáng)旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，大力推進(jìn)線下無(wú)理由退貨和消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)。結(jié)合旅游購(gòu)物‘30天無(wú)理由退貨’機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)體購(gòu)物門店經(jīng)營(yíng)者采取一店一承諾、一企一承諾，要積極參與線下7天及以上無(wú)理由退貨承諾，主動(dòng)公示無(wú)理由退貨規(guī)則，自覺接受消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督。”小鵬說道。
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