距離國企改革深化提升行動收官還有半年多的時間。國務院國資委日前在廣東省深圳市召開國有企業(yè)改革深化提升行動2025年第二次專題推進會。

會議披露的信息顯示，截至一季度末，各中央企業(yè)、各地國有企業(yè)改革深化提升行動重點改革任務平均完成率已超過80%。

國資委要求，要在提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量上下功夫，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上勇?lián)敚趨f(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用上動真章，在健全創(chuàng)新評價激勵機制上求突破；要積極推動人工智能引領國有企業(yè)科研范式變革，打造和開放戰(zhàn)略性高價值應用場景；要把高質(zhì)量完成深化提升行動作為今年國企改革的重中之重，務求取得實效。

AI引領科研范式變革

今年以來，面對外部環(huán)境不確定性明顯加大，加快科技創(chuàng)新、強化供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈韌性，成為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的硬核支撐，也將有力增強應對外部風險的信心和底氣。

央企是科技創(chuàng)新的主力軍。目前，中央企業(yè)已建立97個原創(chuàng)技術策源地，中央企業(yè)2022—2024年研發(fā)投入連續(xù)三年突破萬億元。

國企改革深化提升行動實施以來，廣大國有企業(yè)在深化體制機制改革、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合方面主動作為。改革積蓄了創(chuàng)新的勢能和潛能，增強了未來發(fā)展的后勁和潛力。國資委副主任李鎮(zhèn)表示，但也應看到，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及兩者融合的體制機制方面，仍存在不少問題和困難，需要在深化改革中加快解決。

對此，李鎮(zhèn)提出，強源頭在提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量上下功夫。一是要健全推進原始創(chuàng)新的制度安排，二是積極推動人工智能引領科研范式變革，三是分類優(yōu)化完善企業(yè)科技創(chuàng)新體系。

新一代人工智能技術的快速演進，正在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。會議提出，要高度重視人工智能在科研領域的應用，從政策支持、人才培養(yǎng)、標準規(guī)范等方面協(xié)同發(fā)力，完善支持人工智能引領科研范式變革的制度機制。要注重運用人工智能強大的數(shù)據(jù)分析、模擬與預測、跨學科融合等能力，賦能科研工作，探索推動從傳統(tǒng)的“觀察-假設-驗證”研究邏輯，向“數(shù)據(jù)密集-智能涌現(xiàn)-人機協(xié)同”研究邏輯轉(zhuǎn)變，形成由海量數(shù)據(jù)和龐大算力驅(qū)動的智能化科研方式。

國資委去年啟動實施“AI ”專項行動，推動中央企業(yè)加快應用人工智能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。一年多來，隨著專項行動持續(xù)深化，中央企業(yè)在工業(yè)制造、能源電力、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點行業(yè)，超500個場景布局應用人工智能，科研、生產(chǎn)、客服等方面降本增效明顯。

完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

近年來，國資國企通過多項改革舉措加快調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向，努力實現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

國資委黨委19日在《人民日報》發(fā)表署名文章稱，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素是科技創(chuàng)新，關鍵是要將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在加大力度推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級方面，李鎮(zhèn)在推進會上表示，要進一步深入應用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G 等數(shù)字技術，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邊遠或技術創(chuàng)新相對滯后的地區(qū)，要爭取乘勢而上，形成后發(fā)優(yōu)勢。

在完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制方面，李鎮(zhèn)強調(diào)，要注重規(guī)劃引領，系統(tǒng)銜接國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學制定國資國企“十五五”規(guī)劃，基于企業(yè)自身戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化整體統(tǒng)籌布局，選準戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育的“主攻方向”, 堅決避免“內(nèi)卷式”競爭和盲目多元化。

李鎮(zhèn)特別提到，要給予新技術、新業(yè)態(tài)、新模式一定的成長呵護包容期，發(fā)展長期資本、耐心資本孵化未來產(chǎn)業(yè)，推動初創(chuàng)企業(yè)走過從“播種”到“出苗”、再到“參天大樹”的長周期，培育更多的專精特新“小巨人”、單項冠軍和獨角獸企業(yè)。

今年一季度，中央企業(yè)有效投資持續(xù)擴大，固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）8513億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.6%。

近年來，國資委啟動了央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，目前正在加快實施。華潤集團持續(xù)加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資，建設潤鵬、潤西、潤安等集成電路先進產(chǎn)能項目，完成長電科技、 綠十字(香港)等一批重大項目并購。2024 年集團戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資743億元，同比增長78.1%，實現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收1497億元。

東風汽車集團大力發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源技術水平、產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，都已全面呈現(xiàn)適應新能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略格局。東風汽車以自主掌控核心資源為導向，對電池、電驅(qū)、電控等新能源汽車核心部件進行全產(chǎn)業(yè)鏈布局，構(gòu)建了從新能源核心零部件到整車制造的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

健全創(chuàng)新評價激勵機制

人才是科技創(chuàng)新的核心要素。健全完善創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，也是本輪改革的重點任務。

李鎮(zhèn)表示，在健全創(chuàng)新評價激勵機制上求突破，一是健全多維度、多元化的創(chuàng)新評價機制；二是建立長周期、精準化的創(chuàng)新激勵機制；三是探索構(gòu)建具體化、場景化合規(guī)免責機制。

李鎮(zhèn)強調(diào)，要精準規(guī)范開展中長期激勵。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要堅持分類施策，劃小單元鎖定核心群體，精準匹配激勵工具，最大限度發(fā)揮激勵效果；堅持增量為主，激勵兌現(xiàn)必須以創(chuàng)造價值增量為前提，且在一個周期內(nèi)保持穩(wěn)定增長，并建立回溯機制；積極總結(jié)推廣職務科技成果賦權(quán)改革試點經(jīng)驗，具備條件的要提質(zhì)擴面。

當前，多家央企在建立長周期、精準化的創(chuàng)新激勵機制方面積極探索。中國電子科技集團相關負責人介紹，集團強化人才激勵，中長期激勵方式能用盡用，激勵人數(shù)超5萬人，員工持股覆蓋百余家子企業(yè)。

中國建材加大對科技型子企業(yè)授權(quán)賦能，科技領軍人才薪酬不低于所在單位領導班子成員平均水平。優(yōu)化科技人員考核評價方式，科學設置考核周期和差異化考核方式。完善科技項目負責人權(quán)責清單制度，給予科技領軍人才更大科研自主權(quán)。

人才激勵激發(fā)了企業(yè)活力。中國五礦集團優(yōu)化科技人才成長環(huán)境，以激勵約束規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營中的“短視”風險，將更多企業(yè)家、骨干員工、關鍵核心技術創(chuàng)新人員納入激勵范圍。中國五礦旗下中鎢高新通過實施限制性股票激勵，2024年全員勞動生產(chǎn)率同比增長15.10%，遠超制造業(yè)平均水平；賽迪信息自實施員工持股以來，利潤總額增長184.40%，全員勞動生產(chǎn)率增長146.55%。

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