“在金融工作實踐中，我們深切體會到，我國綠色金融的快速發展已經使中國成為綠色金融大國，成為全球最具活力的綠色金融市場之一。”交通銀行董事長、執行董事任德奇說。

當然，綠色金融當前也面臨著政策統籌協調難、標準不統一、創新激勵不足、市場交易機制不完善等諸多挑戰。如何推動綠色金融政策體系與市場實踐雙向賦能，助力經濟綠色低碳發展？如何加強國際綠色金融標準間的協調與對接，助力綠色標準的一致使用？這些問題成為全球關注的重點。

在6月19日舉行的陸家嘴論壇“全體大會八：完善綠色金融政策、標準和產品體系”上，與會嘉賓就上述問題展開討論。他們認為，需要進一步完善政策標準、加強產品創新、加快基礎設施建設，同時加強國際之間的合作與協同。

（攝影：吳軍）

綠色金融發展待進一步完善

2020年我國“雙碳”目標提出以來，國家有關部門圍繞綠色金融三大功能、五大體系，建立了綠色金融的政策體系，涵蓋發展目標、統計標準與產品體系、考核評價與國際合作、信息披露等方面。

今年，人民銀行更新發布了綠色金融支持的項目目錄，擴大了綠色金融的業務邊界和范圍。截至今年一季度末，我國綠色貸款余額已超過40萬億元人民幣，位居全球首位，綠色債券、綠色保險市場規模也位列全球前列。

從金融工作的實踐來看，綠色金融政策標準的引領作用非常重要。但在對標服務國家“雙碳”目標要求的過程中，我國綠色金融發展還存在一些問題，包括標準覆蓋面不夠，產品創新和市場機制不夠完善。

任德奇認為，不足主要體現在兩方面：一是現行綠色金融標準主要服務于純綠經濟活動，即碳排放量很低，或者接近凈零排放的經濟活動。然而，這些標準還沒有覆蓋到碳排放比較高的行業的低碳轉型經濟活動。特別是我國的電力、鋼鐵等八個高碳行業，其碳排放量占全國碳排放總量的75%。這些領域是我國經濟運行中非常重要的實體部門，也是未來一段時期節能降碳的重點領域。這些行業企業在未來設備更新和技術改造過程中，面臨著巨大的資金缺口，迫切需要更多綠色金融的支持。

二是支持綠色低碳發展的價格發現功能，還沒有充分發揮，特別是鼓勵高碳企業降碳產品創新和市場機制方面還存在不足。另外，碳市場的價格發現功能相關的期貨、期權等產品比較匱乏，這些因素制約了我國碳價格機制的形成，不利于更好地引導企業減排。

針對上述問題，任德奇認為，需要從三個方面進一步加大工作力度：一是完善政策標準，建議盡快出臺國家層面的轉型金融標準，充分覆蓋重點高碳行業，支持符合國家產業政策導向的企業，通過產業先進技術或設備更新實現降碳；二是加強產品創新，擴大參與碳市場的經營機構主體范圍，豐富期貨、期權等碳經營產品的種類，完善產品定價激勵約束機制；三是加快基礎設施建設，持續提高企業信息披露質量，提升碳核算能力，加強碳足跡管理。在助力產品創新、促進企業降低營業成本的同時，也需要防范“洗綠”“漂綠”風險。

對于保險業來說，又應如何把握好保險機制在綠色發展中的獨特定位和作用，創新產品服務，建立標準規范？

“我們提出了一個目標，努力成為災害風險的韌性復原者、環境外部性的重要治理者和綠色經濟轉型的長期投資者。”中國人民保險集團股份有限公司副董事長、總裁趙鵬說，中國人保推動完善巨災保險政策標準和產品體系、綠色保險政策標準和產品體系，以及綠色投資體系、綠色投資政策標準和產品體系。

對于后續計劃，趙鵬稱，體現在三個方面，一是將進一步夯實巨災保險共同體的運營機制，自主研發符合中國災害實際的巨災風險量化模型，并加大綜合性多災因巨災保險的推廣力度。二是，持續豐富綠色保險的產品體系，聚焦生態環境質量改善、生物多樣性保護等重點領域，以及新能源等重點行業，優先提供綠色保險風險保障；同時將探索綠色保險費率調節機制，創新推動“綠動出海”項目。三是將開展投資組合碳排放測算，探索基于碳表現的投融資評價，進行分類和動態管理，有序降低資產組合的碳強度，穩步提高綠色投資比重。

除了保險工具外，復旦大學大氣科學研究院特聘研究員趙艷霞認為，在氣候變化的大背景下，還需要更多的工具來分散風險，因為極端災害僅靠風險很難管理，特別是對巨災體系的建設來說，天氣衍生品非常重要。

“在氣象為期貨交易服務方面，目前復旦大學、氣象部門、期貨交易所正在共同推進基于氣象指數的金融衍生品上市交易，我們希望中國能擁有自己的天氣衍生品。”趙艷霞稱。

強化國際合作

近年來，我國持續加強與歐盟、新加坡等的國際綠色金融標準協調對接，形成了中歐可持續金融共同分類目錄、多邊可持續金融共同分類目錄等重要成果，以促進綠色資本的跨境流動。

在陸家嘴論壇上，多位境外與會嘉賓認為，國家之間的合作、協同亟需進一步加強。

“目前，碳金融市場尚小，工具也很有限。中國市場乃至亞洲市場還處于起步階段，規模不大，而歐洲相對較大。現在分類目錄正在趨同、融合，但仍然規模較小。我們需要進一步融合，讓全球金融行業都能夠為低碳綠色轉型提供融資。”法國農業信貸集團管理委員會成員、東方匯理銀行亞太區總裁Jean-Francois DEROCHE稱。

德國商業銀行國際公司業務董事會成員Roland BOEHM也說，中國和歐洲的戰略合作，包括中德戰略合作，至關重要，因為應對氣候變化并非一個國家可以單打獨斗完成的任務。

在Z/Yen集團首席執行官Mike WARDLE看來，目前來看，全球的表現并不及預期。聯合國可持續發展目標原本希望在2030年達成，但至今沒有任何一個單項指標達到預期目標，這說明全球仍然面臨著較大的氣候變化問題。

“我們在全球范圍內需要更好的協作，無論是在歐洲與中國之間，還是與世界其他地區，包括中亞、非洲等，所有這些地區的通力協作都是非常重要的。只有這樣，我們才能更好地應對可持續發展目標所帶來的壓力，實現全球的可持續發展。”Mike WARDLE稱。

那么，在全球以及歐洲范圍內，如何進一步完善可持續發展報告標準的制定？

法蘭克福金融發展中心董事總經理Hubertus VATH稱，為了建立更好的標準，必須關注三個關鍵問題：首先是合作，如果沒有合作，標準就無法統一；第二，必須開發相應的工具，將外部成本內化，包括保險、衍生品等；第三，除了國家與國家之間的合作，還需要部門與部門之間的合作，這種合作不僅要在銀行之間、保險之間，還要在融資和技術之間展開，因為像氣候這樣的復雜體系，需要大量數據支撐。

對于綠色金融方面，Mike WARDLE認為，有兩個重要引擎：一是消費者需求持續上升，便會不斷要求有更多綠色金融產品出現；第二是政策，政府和監管者需要對綠色金融有非常明確的表率和要求，這樣才能推動綠色金融目標達成。

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