“十五五”時期自然資源保護利用如何謀篇布局，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護？

第一財經(jīng)記者從自然資源部了解到，近段時間，自然資源部正緊鑼密鼓地開展“十五五”自然資源各領(lǐng)域的規(guī)劃編制，圍繞自然資源調(diào)查監(jiān)測、耕地保護、礦產(chǎn)資源保障、海洋科技、測繪地理信息、生態(tài)保護修復(fù)、自然災(zāi)害防治等重點領(lǐng)域，聽取各方意見和建議。

據(jù)自然資源部官方微信公號8日消息，近日，自然資源部在京召開的“十五五”自然資源保護利用規(guī)劃專家座談會明確提出，要把“十五五”自然資源保護利用規(guī)劃編制當(dāng)作重構(gòu)自然資源管理體系的契機，聚焦新變化新需求，統(tǒng)籌推動自然資源保護利用、礦產(chǎn)資源、海洋經(jīng)濟、基礎(chǔ)測繪、林草、地質(zhì)調(diào)查等專項規(guī)劃編制。

對“十五五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃，自然資源部明確，“十五五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃基期為2025年，規(guī)劃目標(biāo)為2030年，展望到2035年。加強與“三區(qū)三線”空間銜接，強化陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置和礦業(yè)權(quán)投放，推動持續(xù)加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，加強科技創(chuàng)新，全面提高資源開發(fā)利用水平和效率，深化改革加大政策供給，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系，推動礦產(chǎn)資源快速增儲上產(chǎn)、礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

“十五五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，全球氣候變化影響加劇，資源環(huán)境約束日益趨緊，對自然資源科學(xué)管理與保護利用提出了更高要求。

在“十五五”自然資源保護利用規(guī)劃專家座談會上，多位專家表示，“十五五”時期，要進一步加快自然資源各領(lǐng)域深度融合，在保障發(fā)展、保護生態(tài)、維護資源安全等方面發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。要堅持一致性和差異性相統(tǒng)一，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，創(chuàng)新自然資源要素保障。在加強自然資源基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，提升自然資源科技創(chuàng)新能力，用人工智能賦能自然資源治理智能化轉(zhuǎn)型。

這場專家座談會，中國科學(xué)院院士陳大可、中國科學(xué)院院士侯增謙、中國工程院院士陳軍、中國工程院院士劉世榮、清華大學(xué)教授楊銳、中國人民大學(xué)教授嚴金明、北京大學(xué)教授林堅、清華大學(xué)教授董煜、浙江省自然資源廳廳長邢志宏等9位專家代表出席并發(fā)言，從這些專家的專業(yè)領(lǐng)域，可以初步判斷“十五五”我國自然資源保護利用的一些主要方向。

“十五五”時期應(yīng)構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，創(chuàng)新自然資源要素保障。圖為7月8日航拍圖。攝影/章軻

中國科學(xué)院院士陳大可的主攻方向是“科技引航向海圖強”。他認為，海洋在地球系統(tǒng)中起著十分關(guān)鍵的作用，是支撐未來發(fā)展的資源寶庫和戰(zhàn)略空間。持續(xù)加強海洋科技創(chuàng)新是應(yīng)對氣候變化、建設(shè)海洋強國的必然要求。應(yīng)圍繞安全保障、國家權(quán)益、防災(zāi)減災(zāi)、深海資源、大洋環(huán)流、氣候變化、生物多樣性、碳循環(huán)等，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建自主可控的海洋觀測、探測和實驗體系，為海洋強國建設(shè)提供堅實的科技支撐。

中國科學(xué)院院士侯增謙的主攻方向是“入地”。他說，向地球深部進軍是我們必須解決的戰(zhàn)略科技問題。所有研究的終極目標(biāo)都是礦產(chǎn)資源，為保障國家能源資源安全提供深部解決方案，是當(dāng)代地質(zhì)人的責(zé)任和使命。侯增謙擔(dān)任自然資源部深地科學(xué)與探測技術(shù)實驗室負責(zé)人，他帶領(lǐng)的團隊一直聚焦“向地球深部進軍”戰(zhàn)略科技問題，探查深部礦產(chǎn)資源，為保障國家能源資源安全提供深部解決方案。

近年來，緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國際競爭異常激烈。有數(shù)據(jù)顯示，2040年對關(guān)鍵礦物的需求可能會增加400%至600%，電動汽車所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)投入將是傳統(tǒng)汽車的6倍。侯增謙認為，應(yīng)加大緊缺關(guān)鍵礦產(chǎn)勘查投資力度，夯實國內(nèi)資源基礎(chǔ)，提高戰(zhàn)略自主性；持續(xù)推進全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局，確保境外資源的穩(wěn)定性和可控性，

中國工程院院士陳軍認為，時空信息賦能數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)，意義重大，是當(dāng)前和今后一段時期自然資源部門的努力方向之一。應(yīng)統(tǒng)籌自然環(huán)境、建成環(huán)境和人文環(huán)境的數(shù)字化發(fā)展，支撐構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系。將時空信息與人工智能等技術(shù)深度融合，賦能數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

中國人民大學(xué)教授嚴金明表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，增量用地要全面實施節(jié)約集約用地制度，優(yōu)化國土空間利用結(jié)構(gòu)，提高國土空間的利用效率。未來，應(yīng)探索新增建設(shè)用地規(guī)模和土地利用年度計劃指標(biāo)，與常住人口規(guī)模、節(jié)約集約用地水平相掛鉤，建立新增用地指標(biāo)獎懲機制。

中國工程院院士、中國林業(yè)科學(xué)研究院院長劉世榮認為，實現(xiàn)“雙碳”應(yīng)用好森林這座富礦。人工增綠既要選種適宜，也要提升質(zhì)量。提升森林質(zhì)量也是提高森林碳匯能力的關(guān)鍵。

近年來，國家不斷健全以國家公園為主體的自然保護地體系，推動國家公園高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。清華大學(xué)教授楊銳認為，下一步，需要大力推動國家公園高質(zhì)量生態(tài)游憩、環(huán)境教育和自然體驗。

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