距離9日還有1天時(shí)間，特朗普政府繼續(xù)推出新的關(guān)稅威脅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，美國總統(tǒng)特朗普表示，將對所有進(jìn)口到美國的銅征收50%的新關(guān)稅，但他沒有透露新關(guān)稅生效具體時(shí)間。

特朗普還表示，美國政府正打算對藥品、半導(dǎo)體以及其他多個(gè)特定行業(yè)征收新的關(guān)稅。

與此同時(shí)，特朗普還在其社交媒體上表示，將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日上午宣布與至少七個(gè)國家相關(guān)的貿(mào)易措施，下午還要公布更多國家（訊息）。

2025年2月25日，特朗普政府宣布對美國銅進(jìn)口發(fā)起第232條調(diào)查(以下簡稱“232調(diào)查”)。

北京廣問律師事務(wù)所合伙人管健對第一財(cái)經(jīng)記者表示，未來比起所謂“對等關(guān)稅”，更要關(guān)注的是301調(diào)查以及美方以國家安全為名義的232調(diào)查，對這類調(diào)查更要提高警惕意識，因?yàn)樵擃愓{(diào)查不僅可以涵蓋產(chǎn)品/行業(yè)，而且還可以延伸至該類產(chǎn)品的衍生品，譬如，“從鋼鐵擴(kuò)展關(guān)稅范圍到冰箱、洗衣機(jī)家電產(chǎn)品。”

“將銅的關(guān)稅提高到50%”

8日，特朗普在白宮召開內(nèi)閣會議時(shí)表示：“我認(rèn)為我們將把銅的關(guān)稅提高到50%”。

據(jù)新華社轉(zhuǎn)引美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道報(bào)道，內(nèi)閣會議結(jié)束后，美國商務(wù)部長盧特尼克說，商務(wù)部已完成對銅進(jìn)口狀況的調(diào)查，他預(yù)計(jì)新關(guān)稅“可能在7月底或8月1日實(shí)施”。

花旗分析師在報(bào)告中也表示，預(yù)計(jì)官方將在數(shù)周內(nèi)確認(rèn)50%的稅率，并在30天內(nèi)實(shí)施。“我們認(rèn)為，這將是2025年銅市場的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”該報(bào)告稱。

據(jù)FactSet數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日紐約銅期貨價(jià)格飆升13%，至每磅5.69美元，創(chuàng)下自1969年以來的最大漲幅。銅關(guān)稅率上調(diào)的陰影引發(fā)了市場對該金屬供應(yīng)和價(jià)格的搶購潮，銅在電子產(chǎn)品、建筑和工業(yè)設(shè)備中廣泛應(yīng)用。

澳新銀行高級大宗商品策略師赫恩斯（Daniel Hynes）在報(bào)告中表示，紐約銅價(jià)較倫敦金屬交易所（LME）期貨價(jià)格上漲至“前所未有的”25%溢價(jià)。

根據(jù)貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)匯總的海關(guān)數(shù)據(jù)，智利是美國最大的精煉銅供應(yīng)國，占美元計(jì)價(jià)進(jìn)口量的約70%，其次是加拿大和秘魯。

智利工業(yè)企業(yè)協(xié)會主席納瓦羅警告稱，高達(dá)50%的關(guān)稅可能導(dǎo)致該國貿(mào)易條件“顯著惡化”。加拿大礦業(yè)協(xié)會主席格拉頓（Pierre Gratton）表示，美國缺乏足夠的銅精煉能力和冶煉廠，依賴加拿大進(jìn)口該金屬，此類高關(guān)稅稅率將“損害美國制造業(yè)”。

律師：警惕232調(diào)查及關(guān)稅范圍擴(kuò)展

如前所述，特朗普還表示，美國政府正打算對藥品、半導(dǎo)體以及其他多個(gè)特定行業(yè)征收新的關(guān)稅，并舉例說，可能會對外國制造的藥品征收高達(dá)200%的新關(guān)稅。但他表示，這一新關(guān)稅可能不會在短期內(nèi)生效，目的是給制藥企業(yè)遷到美國留出一定時(shí)間。

此前在2月25日，美方對進(jìn)口銅開展232調(diào)查，其依據(jù)是《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，該條款授權(quán)美國總統(tǒng)以國家安全為由，對進(jìn)口商品征收更高的關(guān)稅或采取其他限制措施。

白宮在發(fā)布的名為《應(yīng)對銅進(jìn)口對國家安全的威脅》文件中表示，銅是美國國家安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)韌性所必需的關(guān)鍵材料，在國防應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施和包括清潔能源、電動(dòng)汽車及先進(jìn)電子在內(nèi)的新興技術(shù)中發(fā)揮著重要作用。

該文件認(rèn)為，然而，美國對外國來源的礦產(chǎn)、精煉和冶煉銅的依賴不斷增加。雖然美國銅儲備充足，但是冶煉和精煉能力不足。

文件隨后要求美國商務(wù)部長依據(jù)《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條開展調(diào)查，以確定各種形式的銅進(jìn)口對國家安全的影響，包括礦產(chǎn)銅、銅精礦、精煉銅、銅合金、廢銅、衍生品等。

此前，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東對此回應(yīng)稱，美方此次調(diào)查是以“國家安全”為名實(shí)施的單邊主義、保護(hù)主義行為。

何亞東表示，世貿(mào)專家組早在2022年就裁定美232關(guān)稅措施違反世貿(mào)規(guī)則，但美方近期不僅恢復(fù)征收鋼鋁232關(guān)稅，還一意孤行發(fā)起新的232調(diào)查，這將進(jìn)一步破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，擾亂全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定。

管健對第一財(cái)經(jīng)記者表示，自從本屆特朗普政府上臺后，已經(jīng)開啟多起232調(diào)查，其難題在于該類232調(diào)查不僅針對產(chǎn)品本身，還針對衍生品采取232措施，“衍生品可就多了，以鋼鐵和鋁產(chǎn)品的衍生品為例。隨隨便便就可以把主要產(chǎn)品都囊括進(jìn)來。”

譬如，在6月12日，美國商務(wù)部宣布將自6月23日起對多種鋼制家用電器加征關(guān)稅，包括洗碗機(jī)、洗衣機(jī)和冰箱等“鋼鐵衍生產(chǎn)品”。

根據(jù)美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）發(fā)布的通知，此次關(guān)稅調(diào)整將8大類家用電器及相關(guān)產(chǎn)品新增為“鋼鐵衍生產(chǎn)品”，統(tǒng)一適用50%的稅率。征稅金額將根據(jù)各類產(chǎn)品中所含鋼鐵組件的價(jià)值進(jìn)行核算。

BIS將8類家用電器及相關(guān)產(chǎn)品新增為“鋼鐵衍生產(chǎn)品”，具體包括組合式冰箱/冷凍柜；小型和大型干衣機(jī)；洗衣機(jī)；洗碗機(jī)；臥式和立式冷凍柜；烹飪爐、灶具和烤箱；食物垃圾處理器；焊接金屬架等。

BIS解釋該關(guān)稅計(jì)算方法，即基于每種產(chǎn)品的鋼鐵含量價(jià)值進(jìn)行評估。例如，若一臺洗碗機(jī)的總價(jià)值為1000美元，其中鋼鐵部件（如內(nèi)部框架或外殼）的價(jià)值為200美元，所需征收的關(guān)稅為200美元的50%，即100美元。

“也就是針對該類產(chǎn)品的鋼鐵成本進(jìn)行征稅。”管健表示，雖然此前世貿(mào)組織裁定美232關(guān)稅措施違反世貿(mào)規(guī)則，但在法院程序里，國家安全這類事由的確不太容易觸碰。

目前美國已經(jīng)據(jù)此對汽車和鋼鋁產(chǎn)品都宣布了高額關(guān)稅，但據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，其對制藥、銅、木材、航空航天、芯片和消費(fèi)電子產(chǎn)品等行業(yè)的調(diào)查仍在進(jìn)行中。

9日繼續(xù)發(fā)信

特朗普提出的銅關(guān)稅措施出臺前一天，他曾致函14個(gè)貿(mào)易伙伴，稱將從8月1日起分別對來自日本、韓國等14個(gè)國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收25%至40%不等的關(guān)稅。不過，歐盟作為美方重要貿(mào)易伙伴并未收到上述信函。目前，特朗普暗示他在9日將繼續(xù)發(fā)送更多信函。

8日，盧特尼克表示，預(yù)計(jì)未來2天將發(fā)送15至20份信函。

在周二的內(nèi)閣會議上，特朗普表示，他計(jì)劃向歐盟發(fā)送一封信函，告知其自8月1日起將實(shí)施的關(guān)稅措施。“我們可能在兩天內(nèi)向他們發(fā)送一封信函，”他說，“我只想讓你們知道，一封信函意味著一項(xiàng)協(xié)議。”

特朗普并評論稱歐盟現(xiàn)在“對我們非常友好”，但他抱怨歐盟對美國科技公司提起訴訟和罰款。

歐盟委員會主席馮德萊恩周三在社交媒體上表示，歐盟正與特朗普政府“密切合作”并“以誠意”尋求達(dá)成協(xié)議。

此前，歐盟貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇向歐盟匯報(bào)談判進(jìn)展時(shí)表示，歐盟預(yù)計(jì)本周將與美國簽署一項(xiàng)臨時(shí)貿(mào)易協(xié)議，即在繼續(xù)談判期間將維持10%的基準(zhǔn)關(guān)稅水平，同時(shí)對飛機(jī)和烈酒等敏感行業(yè)給予一定程度的關(guān)稅豁免。此外，雙方正在就削減25%汽車關(guān)稅展開討論，但鋼鋁關(guān)稅能否從當(dāng)前的50%稅率下調(diào)難以保證。

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