為維護我國國家安全和利益，商務部在4月9日發布公告，將美國光子公司等12家美國實體列入出口管制管控名單。這是繼2025年1月2日、3月4日和4月4日先后將通用動力公司等28家美國實體、萊多斯公司等15家美國實體和高點航空技術公司等16家美國實體列入出口管制管控名單后，我國第四次將部分美國實體列入該名單。至此，管控名單中的境外實體數量已達71家，這表明我國對危害國家安全和利益行為的零容忍。
再度將部分美國實體列入出口管制管控名單旨在維護國家安全和利益，完全符合法律規定。《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》明確規定，為維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，出口管制主管部門有權對管制物項的最終用戶和最終用途進行評估和核查；發現違反相關規定的，有權將境外實體列入管控名單，禁止、限制、中止向其出口管制物項或對其采取其他必要措施。出口經營者未經批準不得與列入管控名單的實體進行交易，否則將承擔法律責任。也就是說，凡是違反我國出口管制上述相關規定的，無論是美國實體還是其他國家或地區的實體，出口管制主管部門均有權將其列入管控名單。
再度將部分美國實體列入出口管制管控名單是我國維護國家安全和利益的正當之舉。根據《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》的規定，只有當境外實體違反最終用戶或者最終用途管理要求，或者可能危害國家安全和利益（包括將兩用物項用于設計、開發、生產或者使用大規模殺傷性武器及其運載工具，以及被國家有關部門依法采取禁止或者限制有關交易、合作等措施），或者將管制物項用于恐怖主義目的時，才會將其列入管控名單，實施嚴格管制。目前，列入管控名單的美國實體均有證據顯示涉及危害我國國家安全和利益。例如在管控名單中，埃克索維拉公司、特勵達·布朗工程公司等許多美國實體不顧中方一直以來的嚴厲警告和強烈反對，多次向臺灣地區出售武器或支持其軍事技術提升，嚴重危害了我國家安全和利益，破壞了地區和平與穩定。因此，將其列入管控名單，禁止對其出口兩用物項是加強管制的正當之舉。相信之后境外的違法違規企業被中國列入管控名單將是一種常態。
（本文作者為中國政法大學國際法學院教授 史曉麗）
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