據央視新聞報道，當地時間14日，美國商務部宣布，將發布反傾銷稅令，對大部分墨西哥進口番茄征收17.09%的關稅。
美國商務部部長盧特尼克在一份聲明中表示：“墨西哥依然是我們最親密的盟友之一，但長期以來，我們的農民一直遭受著不公平貿易行為的重創，這些行為導致像番茄等農產品的售價大幅降低。這種局面將在今天結束。”
盡管此次宣布的稅率較特朗普政府此前威脅的21%有所降低，但預計兩國番茄貿易仍將面臨嚴重沖擊。
國聯期貨研究所農產品研究員徐遠帆對第一財經記者表示，美國新鮮番茄貿易商利潤率通常在10%-20%，所以17%關稅是一筆巨大的成本。若貿易商自行消化，將嚴重壓縮毛利空間，甚至中小型貿易商將面臨虧損。
徐遠帆進一步分析稱，美國農民提高產量需要時間，且提高產量仍需應對勞動力與成本困境。考慮到產能供應能力、地理條件、成本效益、運輸及倉儲配套等問題，其他進口來源短期內也難以提供足夠新鮮番茄貨源。因此，短期來看美國新鮮番茄市場恐將面臨供應短缺和終端消費價格上漲。
“番茄恩怨”為何再度上演
美國是番茄消費大國，根據美國農業營銷資源中心統計，2023年美國人均消費新鮮番茄20.3磅（約9.2公斤）和加工番茄73.3磅（約33.3公斤）。
美國的新鮮番茄市場高度依賴進口。美國農業部數據顯示，2024年，美國新鮮番茄進口量占總供應量的72%，其中約90%來自墨西哥，其余部分則來自加拿大、危地馬拉、多米尼加共和國等。2024年，美國從墨西哥進口新鮮番茄192萬噸，價值31.2億美元。
加利福尼亞州和佛羅里達州是美國番茄主產區，但受土地成本、氣候、極端天氣以及勞動力等因素影響，產量有限。而鄰國墨西哥由于緯度較低可全年種植番茄，并享有低廉的勞動力成本和土地成本等優勢。
早在上世紀90年代初，美國商務部就對墨西哥新鮮番茄啟動了反傾銷調查。為解決爭端，兩國在1996年達成了《番茄暫停協議》，規定墨西哥番茄在美國市場的最低售價，作為交換美國商務部暫停相關調查。該協議需定期重新談判和修訂，最近一次續簽是2019年。
在美國番茄種植商和一些國會議員的呼吁中，美國商務部今年4月宣布將退出該協議。
徐遠帆表示：“特朗普政府的這一舉措一是試圖在農業票倉中贏得支持，回應其在2024年競選時的承諾；二是為了保護本國番茄產業，與其一貫的貿易保護主義政策相符。”
他認為，增加墨西哥番茄關稅是過于注重短期資本利益的舉措，難以實現美國番茄產業長期健康發展。
“短期美國番茄種植者的銷量和利潤可能會有所增加，但長期來看美國種植者仍需面對勞動力及成本問題。美國本屆政府的移民政策會使勞動力供給下降，近年來主產區佛羅里達州土地成本已上漲，番茄價格上漲后，美國農民會增加番茄種植，用地需求上升可能會導致地租成本繼續上漲。疊加后續還需考慮來自墨西哥對美國農產品出口的反制影響，仍會波及美國農民整體利益，進而影響番茄產業。”他稱。
美國番茄價格或將上漲10%
對于特朗普政府的決定，各方反應不一。
當地時間7月11日，包括美國全國連鎖餐廳委員會在內的幾十家商會共同致信盧特尼克，要求商務部暫停退出該協議。信中稱，終止該協議可能會對美國經濟產生廣泛影響，波及農業、倉儲、物流、食品雜貨和餐飲業。
信中還援引數據稱，墨西哥番茄的進口和銷售為美國提供了大約5萬個工作崗位，并在全美范圍內創造了83億美元的經濟效益，其中包括46.9億美元的間接和誘發效應。
亞利桑那州立大學農業商業學教授理查茲（Timothy Richards）也表示，這些關稅可能導致番茄消費價格上漲約10%，而需求量可能下降5%。
對于退出該協議一事，佛羅里達番茄交易所執行副總裁岡瑟 (Robert Guenther)則表示：“這一決定將保護辛勤工作的美國番茄種植者免受墨西哥不公平貿易行為的侵害，并發出強烈信號表明特朗普政府致力于確保美國農業的公平市場。”
美國最大的番茄經銷商之一自然甜公司首席執行官斯皮爾曼近期表示，該公司已通知其客戶，如果美國退出該協議，公司無法獨自承受這些關稅成本，將不得不提價近10%。
一些大型食品企業選擇使用美國本土番茄來避免關稅壓力，亨氏表示在美國銷售的番茄醬產品僅使用國產番茄，冷凍披薩品牌DiGiornio發表聲明稱，其冷凍披薩醬采用加州種植的番茄制成 。
但一些中小型企業則面臨更大壓力。南加州兩家阿根廷/意大利餐廳的老板拉佐 (Teresa Razo) 對媒體表示她擔憂對墨西哥番茄征收的關稅將導致價格上漲，“我估計三個月后我們就會破產。”
墨西哥能如何反制
墨西哥政府在社交媒體上發表聲明，強烈反對盧特尼克的觀點，稱美國征稅是政治化的，并且“不公平” 。墨西哥農業部和經濟部發表的聯合聲明還表示，墨西哥番茄種植戶贏得的市場份額歸功于“產品的質量，而不是任何不公平的做法”。
徐遠帆稱，特朗普政府此舉可能引發墨西哥的反制措施。
他進一步分析稱，墨西哥曾經對美國農產品的玉米、豬肉、奶酪、蘋果、土豆實施過反制措施，比如玉米，美國對墨西哥的玉米出口量占美國玉米出口總量的40%，墨西哥此前就曾以轉基因問題為由試圖限制美國玉米進口，在此次番茄關稅爭端背景下，玉米很可能成為反制對象；再比如豬肉，墨西哥曾進口總計15億美元的美國豬肉產品，占美國豬肉出口總額近四分之一，2018年墨西哥就曾因美國鋼鋁關稅問題，對美國豬腿肉、豬肩肉以及火腿、香腸等加工肉制品施加20%的關稅，此次若采取反制，豬肉仍可能是重點目標。
幾天前，特朗普宣布計劃從8月1日起對《美墨加協議》之外的墨西哥產品征收30%的關稅。
墨西哥政府12日發布公告說，美方當天正式提出的對墨關稅舉措“不公平”。墨總統辛鮑姆當天出席活動時表示，墨方尋求通過外交方式解決分歧，同時不會在國家主權問題上作出任何讓步。
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