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汽車制造商和船東警告特朗普政府:征收高額港口費將適得其反

對于特朗普政府的“投訴”接踵而至。

伴隨特朗普政府對汽車運輸船只征收高額費用的日期臨近,汽車制造商和船東紛紛表示,這一港口費用征收將損害美國消費者利益,并呼吁特朗普特朗普政府對此重新考慮。

近期,美國貿易代表辦公室(USTR)結束了對相關行業的評論征集。第一財經記者看到,共有68個利益相關方提交了評論,其中韓國政府也提交了評論。世界航運理事會和包括福特和卡特彼勒在內的美國主要公司警告USTR稱,這些費用成本高昂且將適得其反。

第一財經記者看到,根據美國制造聯盟在問詢回應中提交給USTR的計算,即便按照所載貨物每凈噸14美元的標準收費,仍可能使每艘船的平均運成本達到60萬美元。

一位在美國加利福尼亞州長期進行美線業務的資深人士對第一財經記者表示,此前美方以“301調查”結果為由出臺上述新港口收費,稱希望重振美國的造船業等,“理想豐滿,現實骨感”,落實起來較為困難,且船公司最終會將高額的靠港費,轉嫁給客戶和美國消費者。

“美國出口商難以將產品運往海外”

此前,USTR在4月宣布了計劃中的新港口費用,根據公布的收費細則,第一階段從今年10月14日開始征收所謂“海運服務費用”。其最初提議為,對于外國建造的汽車運輸船,按汽車當量單位(CEU)征收服務費,初始費率為150美元/CEU。

隨后美國業界不斷警告稱,這樣的措施將對價值1500億美元的美國海運汽車進口市場造成破壞。由于持續來自于業界的壓力,USTR在6月作出了部分讓步,即將費用計算基礎從CEU改為凈噸(net tons),從150美元/CEU改為所載貨物每凈噸14美元,不過各方對此結果仍不滿意。

“擬議的費用具有追溯效力且無上限,也無法解決USTR希望遏制的行業行為,”國際航運業貿易協會——世界航運理事會首席執行官克拉梅克(Joe Kramek)表示。

6月底,挪威瓦倫丁·威爾海姆森公司(Wallenius Wilhelmsen)首席執行官克里斯托弗森(Lasse Kristoffersen)也表示,這些提案正阻礙該公司處理美國港口貨物出口的能力。

克里斯托弗森稱:“這一規定削弱了美國出口的競爭力。這是我們正在努力解決的問題”。

第一財經記者看到,汽車驅動美國(Autos Drive America)這一行業游說團體在提交的文件中向USTR解釋道,美國造船業需要“數年時間”才能交付足夠數量的美國建造船只,以提供行業可行的替代方案,“如果美國替代品不可用,任何旨在鼓勵使用此類(美國制造)船舶的費用都無法達到其目的。”

可以看到,美國汽車行業巨頭福特和礦山設備及其他重型機械的凈出口商卡特彼勒也提交了評論文件。

福特在提交的文件中表示,針對所有船舶(無論所有權)的決定讓福特和其他依賴美國汽車制造商承擔了過多的負擔。

總部位于得克薩斯州的卡特彼勒公司則進一步指出,擬議中的費用可能導致越來越少的船舶愿意停靠,且能停靠的港口也越來越少,從而減少出口選項并推高出口美國制造商品的成本。

“這些費用將使汽車運輸船運營商不愿服務美國,可能導致消費者成本上升,并使美國出口商難以將產品運往海外。”卡特彼勒公司表示。

美國全國零售聯合會也表示同意,稱這些費用會“直接損害”美國企業和消費者,“這些費用將直接轉嫁給貨主、美國進口商和出口商支付。”

代表美國東西海岸、大小城市和州的81個公共港口的美國港口管理局協會(AAPA)也致函USTR,并表示,國際貿易中美國建造的汽車運輸船數量極少,且美國船廠的產能有限,無法擴大生產規模。

前述物流業資深人士對第一財經記者表示,現在貨代和貨主都在對這一新資費的后續實施情況持觀望態度,就算是未來改道的話,成本也要上升,譬如跟美國陸地接壤的國家只有加拿大和墨西哥,就算是海運轉陸運,這兩個國家也沒有多少余力承接,成本也會高很多。

韓國也請求豁免

第一財經記者注意到,韓國產業通商資源部和海洋水產部也提交了意見書,要求美方將韓國排除在外籍汽車運輸船入港費征收對象之外。

其原因在于,根據美方所制定的“對于純汽車和卡車運輸船,費用的適用范圍擴大至所有外國建造船舶”,而將影響向美國出口車輛的韓國汽車制造商現代汽車和起亞,以及運輸這些車輛的物流公司現代格洛維斯(Hyundai Glovis)。

“與初衷相反,對汽車運輸船只征收港口入境費用將給(韓美)兩國相關產業帶來重大負擔,并有悖于韓美之間互利互惠的貿易關系。”韓國政府在致USTR的文件中表示,“此類措施可能給兩國的企業、工人和消費者帶來不必要的成本。因此,韓國政府謹此請求對該擬議措施的必要性和適當性進行慎重重新評估。”

“汽車行業已面臨對汽車和零部件關稅,”韓國政府在文件中表示,“對汽車運輸船只征收港口入境費將引入額外的監管層級,實際上對參與非美國汽車運輸的各方造成雙重負擔。”

該文件顯示,韓方還要求將港口費用收取次數上限設定為每年五次。

“由于汽車運輸行業依賴長期合同和多次大規模車輛運輸,汽車運輸船每年多次進入美國港口是常見情況,”該文件表示,“若不設定費用收取次數上限,行業可能面臨過高且不可預測的成本。”

此外,韓國政府還在文件中還強調,現代和起亞在美國總統特朗普首個任期內履行了先前投資承諾,以及在第二個任期內宣布的額外210億美元投資計劃。

韓方表示,通過調整措施的范圍和強度,美方可以最大限度地減少對盟國工業生態系統的意外損害。

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